Transportel Patagonica S.A. c/ Catamarca, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza e Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 1356/2018
• Carátula: TRANSPORTEL PATAGÓNICA S.A. c/ CATAMARCA, PROVINCIA DE s/ ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA E INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: CSJN – Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 05/08/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia (originaria)
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Mayoría (sin identificar nombres); Disidencia parcial del juez Rosatti
• ID fuente: AFA-CSJN-7683371
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7683371

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: impuesto sobre ingresos brutos hechos clave: obra nacional interconectado eléctrico, contrato COM, exención art. 12 ley 15.336 normas: arts. 75 incs. 13, 18, 19, 30 y 126 CN; ley 15.336; ley 24.065; Pacto Federal para el Empleo doctrina: competencia originaria CSJN, exención fiscal obras eléctricas nacionales resultado: parcialmente favorable a actora parte favorecida: Transportel Patagónica S.A. parte perjudicada: Provincia de Catamarca (en medida cautelar) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Transportel Patagónica S.A. promovió acción declarativa contra la Provincia de Catamarca para que cese el estado de incertidumbre por la pretensión de gravar con impuesto sobre los ingresos brutos las obras del sistema nacional interconectado eléctrico (ampliación estación transformadora La Rioja Sur y obras complementarias). La actora sostiene que dicha pretensión viola el régimen federal de energía eléctrica (arts. 12 ley 15.336 y 24.065), el Pacto Federal y el contrato COM. Solicita medida cautelar de no innovar y declara inconstitucionalidad del tributo. La Provincia no se presentó.

Cuestión jurídica

Determinar si corresponde la competencia originaria de la CSJN y si procede la medida cautelar solicitada (suspender reclamo y cobro del impuesto).

Decisión y resultado

Por mayoría: 1) Declaró competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN). 2) Hizo lugar a la medida cautelar: ordenó a Catamarca abstenerse de reclamar, ejecutar o exigir el impuesto sobre ingresos brutos respecto de la actividad de construcción/explotación de las obras del sistema interconectado, hasta sentencia definitiva. 3) Rechazó citación del Estado Nacional como tercero. Voto en disidencia parcial (juez Rosatti): Rechazó la cautelar por no acreditarse verosimilitud del derecho ni peligro en la demora con el rigor exigido en materia fiscal.

Doctrina / criterio relevante

• La CSJN tiene competencia originaria en acciones entre una provincia y un vecino de otra cuando existe cuestión federal (art. 117 CN).
• Las medidas cautelares contra actos administrativos/legislativos provinciales en materia fiscal requieren verosimilitud del derecho prima facie y peligro en la demora acreditado con estrictez.
• La analogía con precedentes (“Transportadora Cuyana”, “Antesar”, “Líneas Comahue Cuyo”) permite apartarse del criterio restrictivo si la obra es de utilidad nacional y existe exención federal.
• No procede citación del Estado Nacional si no hay comunidad de controversia suficiente.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el contribuyente (actora) que impugna un tributo provincial sobre obras eléctricas nacionales, pues obtiene medida cautelar y se reconoce competencia originaria.
• DESFAVORABLE para la provincia que pretende cobrar el impuesto, al ordenársele abstenerse.
• MIXTO en cuanto a la disidencia parcial que rechazó la cautelar, lo que podría usarse para cuestionar la procedencia en casos análogos si no se acredita verosimilitud suficiente.
• Útil para argumentar que obras del sistema interconectado gozan de exención fiscal y que medidas cautelares pueden proceder aun en materia tributaria si hay precedentes similares.

Cita sugerida

Transportel Patagónica S.A. c/ Catamarca, Provincia de s/ acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad, CSJN, 05/08/2021, CSJ 1356/2018, ID AFA-CSJN-7683371.