Tucuman, Provincia de c/ Administracion Federal de Ingresos Publicos (afip) s/Recurso de Apelacion-nulidad de Acto Administrativo
CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 02/08/2018
Datos de identificación y cita
- Número/Expediente: CSJ 1450/2016
- Carátula: Tucumán, Provincia de c/ Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) s/ Recurso de Apelación - Nulidad de Acto Administrativo
- Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
- Fecha: 02/08/2018
- Jurisdicción: C.A.B.A.
- Fuero: Competencia
- Ámbito: Nacional
- Magistrados: Elena I. Highton de Nolasco, Juan Carlos Maqueda
- URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7466751
Tags para análisis posterior
materia: competencia originaria contingencia: tributaria-seguridad social hechos clave: impugnación deuda AFIP, provincia, error base imponible normas: arts. 116, 117 CN; art. 24 inc. 1° dto-ley 1285/58; RG AFIP 79/98; ley 26.063 doctrina: competencia originaria es excepcional e inmodificable por ente administrativo resultado: desfavorable parte favorecida: AFIP parte perjudicada: Provincia de Tucumán fuente: CSJN
Hechos y conflicto
La Provincia de Tucumán interpuso recurso de apelación contra la resolución AFIP 568/16 que confirmó una deuda por aportes y contribuciones a la seguridad social. Alegó errores en la base imponible (salarios ficticios) y en la alícuota aplicada (12% y 14,7%/15,3% en vez de 11% y 10,17% según decreto 814/01). Invocó competencia originaria de la CSJN basada en el art. 2° de la resolución impugnada. Posteriormente desistió parcialmente respecto al decreto 814/01 por acuerdo de financiamiento.
Cuestión jurídica
Determinar si corresponde la competencia originaria de la CSJN para conocer el recurso de apelación interpuesto por una provincia contra un acto de AFIP, cuando el sistema recursivo prevé como tribunal de alzada a la Cámara Federal de la Seguridad Social.
Decisión y resultado
La CSJN declaró que las actuaciones no corresponden a su competencia originaria, ordenando remitir las actuaciones a la Cámara Federal de la Seguridad Social. Resultado desfavorable para la Provincia de Tucumán.
Doctrina / criterio relevante
- La competencia originaria de la CSJN es de carácter excepcional y no susceptible de ampliación, modificación o restricción por normas infraconstitucionales. La AFIP no tiene facultades para atribuir competencia originaria a la Corte mediante una resolución.
- El sistema recursivo de la RG AFIP 79/98 prevé como tribunal de alzada a la Cámara Federal de la Seguridad Social, sin excepción para estados provinciales. La existencia de ese recurso no se contrapone con el privilegio de las provincias de litigar ante la CSJN en juicios o causas, pero aquí no hay tal contienda judicial sino un recurso administrativo.
Señales para favorabilidad
DESFAVORABLE para quien invoque competencia originaria de la CSJN en un caso análogo (provincia contra AFIP por deudas de seguridad social). Señales: la CSJN rechaza su competencia porque no hay causa contenciosa en los términos del art. 117 CN; el recurso previsto en la RG 79/98 es ante la Cámara Federal de la Seguridad Social, y la AFIP no puede alterar la competencia originaria por vía reglamentaria.
Cita sugerida
Tucumán, Provincia de c/ Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) s/ Recurso de Apelación - Nulidad de Acto Administrativo, CSJN, 02/08/2018, CSJ 1450/2016, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7466751
Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.
Tucuman, Provincia de c/ Administracion Federal de Ingresos Publicos (afip) s/Recurso de Apelacion-nulidad de Acto Administrativo, CSJN, 02/08/2018, CSJ 1450/2016.