UNIÓN CÍVICA RADICAL DE LA PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO. c/ SANTIAGO DEL ESTERO, PROVINCIA DE s/Acción declarativa de certeza.

Datos de identificación y cita

• N°/Expediente: U. 58. XLIX. ORI / Fallos: 336:2148
• Carátula: "Unión Cívica Radical de la Provincia de Santiago del Estero c/ Santiago del Estero, Provincia de s/ acción declarativa de certeza"
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 05/11/2013
• Jurisdicción: CABA | Fuero: Originario | Ámbito: Nacional
• Magistrados: Juan Carlos Maqueda (firmante)
• URL: sjconsulta.csjn.gov.ar (ID: 7066411)

Tags para análisis posterior

materia: constitucional contingencia: reelección - límites constitucionales hechos clave: candidatura a tercer mandato consecutivo - renuncia a candidatura normas: CN arts. 1, 5, 31, 116, 117, 122 - Constitución provincial Santiago del Estero arts. 152 y cláusula transitoria sexta - CADH art. 23 doctrina: gravedad institucional - control constitucional difuso - alternancia republicana resultado: favorable a la actora parte favorecida: Unión Cívica Radical (distrito Santiago del Estero) parte perjudicada: Provincia de Santiago del Estero / Dr. Gerardo Zamora fuente: CSJN Fallos 336:2148

Hechos y conflicto

El interventor de la UCR de Santiago del Estero promovió acción declarativa contra la Provincia para que se declare que el Dr. Gerardo Zamora no está habilitado para ser candidato a gobernador para el período 2013-2017, por haber sido ya reelecto (primer período 2005-2009 y segundo 2009-2013). Solicitó medida cautelar suspendiendo los comicios del 27/10/2013, que fue otorgada. Durante el proceso, Zamora renunció a su candidatura, pero la Corte igualmente se pronunció por gravedad institucional. La Provincia opuso excepciones de falta de legitimación (activa y pasiva) y declinatoria de competencia, que fueron rechazadas.

Cuestión jurídica

Determinar si la cláusula transitoria sexta de la Constitución de Santiago del Estero (que considera el mandato 2005-2009 como primer período a efectos de reelección) es constitucional y si, en consecuencia, Zamora se encuentra inhabilitado para un tercer mandato consecutivo por aplicación del art. 152 de esa Constitución.

Decisión y resultado

Hacer lugar a la demanda y declarar que el Dr. Gerardo Zamora se encuentra inhabilitado por el art. 152 y la cláusula transitoria sexta de la Constitución provincial para ser candidato a gobernador para el período que comienza el 10/12/2013. Levantamiento de la suspensión de la convocatoria a elecciones para gobernador y vice. Costas a la demandada.

Doctrina / criterio relevante

• La interpretación literal de la cláusula transitoria sexta es clara: consideró el mandato 2005-2009 como primer período, por lo que Zamora, ya reelecto para 2009-2013, no puede postularse por tercera vez consecutiva.
• Los jueces provinciales no pueden suplir la voluntad del poder constituyente mediante declaraciones de inconstitucionalidad que desvirtúen el texto expreso de la Constitución local.
• La gravedad institucional justifica el pronunciamiento de la CSJN aun cuando el candidato renunció.
• Las limitaciones a la reelección son compatibles con la forma republicana (art. 5° CN) y con la CADH (art. 23).
• El consentimiento de Zamora al participar en la elección de 2009 le impide cuestionar posteriormente el régimen constitucional que lo habilitó.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien invoque:

• Límites constitucionales a la reelección de autoridades ejecutivas (gobernador, intendente, presidente).
• Validez de cláusulas transitorias que computan mandatos en curso como primer período.
• Inhabilitación para un tercer mandato consecutivo cuando la Constitución local lo prohíbe.
• Control federal de constitucionalidad de normas provinciales que vulneren el art. 5° CN (forma republicana).

DESFAVORABLE para quien intente:

• Justificar una reelección más allá de lo permitido por la Constitución provincial.
• Sostener que la renuncia del candidato torna abstracta la cuestión si existe gravedad institucional.

Cita sugerida

"Unión Cívica Radical de la Provincia de Santiago del Estero c/ Santiago del Estero, Provincia de s/ acción declarativa de certeza", CSJN, 05/11/2013, Fallos 336:2148 (U. 58. XLIX. ORI). URL: sjconsulta.csjn.gov.ar (ID 7066411).