---
titulo: "Union Civica Radical - Distrito la Rioja y Otro s/Sobre Accion de Amparo"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 25/01/2019
fuero: Ddhh y  institucional
numero: "CSJ 000001/2019/CS001 Fallos: 342:1"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7499161
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/union-civica-radical-distrito-la-rioja-y-otro-s-sobre-accion-de-amparo-13f82373-2aa9-4ab5-b73c-648c1b61e765
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Union Civica Radical - Distrito la Rioja y Otro s/Sobre Accion de Amparo

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 25/01/2019

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CSJ 000001/2019/CS001 - Fallos: 342:1
- **Carátula:** Unión Cívica Radical - Distrito La Rioja y otro s/ acción de amparo
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 25/01/2019
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. - Fuero: DDHH-Institucional - Ámbito: Nacional
- **Magistrados:** Lorenzetti (presidente), Highton de Nolasco (vicepresidenta), Rosenkrantz (disidencia), Maqueda (adhiere a Lorenzetti)
- **URL:** sjconsulta.csjn.gov.ar (ID: 7499161)

## Tags para análisis posterior
`CONSTITUCIONAL` `amparo` `reelección gobernador` `enmienda constitucional` `competencia originaria` `caso judicial` `consulta popular` `La Rioja` `CN arts. 1°, 5°, 43, 116, 117, 122, 123` `Const. La Rioja arts. 84, 120, 177` `doctrina: caso Brandi (Fallos 328:3573), caso Santiago del Estero (Fallos 336:1756)` `resultado: mixto` `parte favorecida: Provincia (mayoría) / actores (disidencia)` `parte perjudicada: actores (mayoría) / Provincia (disidencia)`

## Hechos y conflicto
Diputados nacionales de UCR y PRO promueven amparo contra la Provincia de La Rioja. Impugnan la ley local 10.161 y decretos 1484/1491/2018 que modifican el art. 120 de la Constitución provincial para permitir la reelección del gobernador Sergio Casas (ex vicegobernador 2011-2015), convocando a consulta popular el 27/01/2019. Alegan violación del procedimiento de enmienda del art. 177 Const. La Rioja (consulta debe ser "en oportunidad de la primera elección general") y de los principios republicanos (CN arts. 1°, 5°, 123). Solicitan habilitación de feria, inconstitucionalidad y medida cautelar suspensiva.

## Cuestión jurídica
Si existe un "caso" o controversia judicial actual que habilite la competencia de la CSJN para revisar el procedimiento de enmienda constitucional provincial antes de la consulta popular.

## Decisión y resultado
**Mayoría (Lorenzetti, Maqueda, Highton de Nolasco):** Desestima la acción de amparo. Declara inadmisible la pretensión por no existir "caso" (art. 116 CN). La consulta popular no causa estado ni afecta derechos subjetivos actualmente; la eventual afectación se configuraría recién si el pueblo aprueba la enmienda. Exhorta a autoridades provinciales a garantizar acceso a la justicia local.
**Disidencia (Rosenkrantz):** Declara competencia originaria, hace lugar a la cautelar y suspende la consulta popular. Considera que el agravio sobre el procedimiento de enmienda es actual y concreto, y la verosimilitud del derecho es manifiesta (ostensible apartamiento del art. 177 Const. La Rioja).

## Doctrina / criterio relevante
- **Mayoría:** El control judicial requiere un "caso" (art. 116 CN). Los actos preparatorios de reforma constitucional (ley de enmienda, convocatoria a consulta) no configuran por sí mismos una controversia actual; la afectación constitucional surge recién con la aprobación popular de la enmienda. Cita "Brandi" (Fallos 328:3573). La misión del Poder Judicial es mantenerse dentro de su órbita sin menoscabar funciones de otros poderes.
- **Disidencia:** El procedimiento de reforma constitucional es "punto nodal" de toda constitución. Cuando se cuestiona el procedimiento mismo (no el contenido), existe un caso actual. La interpretación del art. 177 Const. La Rioja en su sentido obvio exige que la consulta sea conjunta con una elección general. Hay verosimilitud del derecho y peligro en la demora. Cita "Barbeito", "Ponce", "Zavalía", "Unión Cívica Radical Santiago del Estero".

## Señales para favorabilidad
**MIXTO:**
- **Si se defiende la constitucionalidad de una reforma o consulta popular:** el fallo es FAVORABLE (mayoría rechazó el amparo; no hay caso hasta que la reforma se concrete).
- **Si se impugna una reforma constitucional por vicios procedimentales antes de la consulta:** el fallo es DESFAVORABLE (mayoría exige esperar a la aprobación popular para que exista caso). La disidencia es favorable.
- **Si se busca suspender una consulta popular por irregularidades procedimentales:** el precedente Brandi (328:3573) es desfavorable; el voto de Rosenkrantz es favorable pero minoritario.

## Cita sugerida
"Unión Cívica Radical - Distrito La Rioja y otro s/ acción de amparo", CSJN, 25/01/2019, CSJ 1/2019/CS1, Fallos: 342:1, ID SJN 7499161.

## Cómo citar

Union Civica Radical - Distrito la Rioja y Otro s/Sobre Accion de Amparo, CSJN, 25/01/2019, CSJ 000001/2019/CS001 Fallos: 342:1.