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titulo: "Universidad Nacional de Mar del Plata c/ A.r.b.a. s/Accion Mere Declarativa de Inconstitucionalidad"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FMP - Justicia Federal de Mar del Plata"
fecha: 21/12/2022
fuero: Tributario  y  bancario
numero: "FMP 001872/2014/CS001 Fallos: 345:1549"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7810441
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/universidad-nacional-de-mar-del-plata-c-a-r-b-a-s-accion-mere-declarativa-de-4126c46c-2f45-444a-abb7-5890093830cd
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Universidad Nacional de Mar del Plata c/ A.r.b.a. s/Accion Mere Declarativa de Inconstitucionalidad

FMP - Justicia Federal de Mar del Plata · 21/12/2022

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Número/Expediente:** FMP 001872/2014/CS001 (Fallos: 345:1549)
- **Carátula:** UNIVERSIDAD NACIONAL DE MAR DEL PLATA c/ A.R.B.A. s/ ACCION MERE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 21/12/2022
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** TRIBUTARIO - BANCARIO
- **Magistrados:** No se individualizan (mayoría), disidencia del Dr. Ricardo Luis Lorenzetti
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7810441

## Tags para análisis posterior

`materia: tributario` `contingencia: agente de recaudación` `hechos clave: universidad nacional, ISIB, régimen general vs. especial` `normas: Disposición Normativa serie B 1/2004 arts. 320 y 420, Código Fiscal Bs.As. arts. 202, 203, 207` `doctrina: exceso de jurisdicción, congruencia, arbitrariedad` `resultado: revocación por exceso de jurisdicción` `parte favorecida: ARBA (Fisco Provincial)` `parte perjudicada: Universidad Nacional de Mar del Plata` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto

ARBA intimó a la Universidad Nacional de Mar del Plata a inscribirse como agente de recaudación del ISIB en el **régimen general** (art. 320 Disp. Norm. serie "B" 1/2004). La universidad se inscribió voluntariamente en el **régimen especial** para contratistas del Estado (art. 420), e interpuso acción declarativa para que se determine que **no está obligada al régimen general**. La Cámara Federal de Mar del Plata confirmó la sentencia de primera instancia que hizo lugar a la acción, declarando que la universidad "no es pasible de ser obligada a inscribirse como agente de recaudación" **sin distinguir entre regímenes**.

## Cuestión jurídica

Si la sentencia de Cámara incurrió en **exceso de jurisdicción** al pronunciarse sobre la exclusión de la universidad de **cualquier régimen** de recaudación del ISIB, cuando la pretensión actoral se limitaba exclusivamente al **régimen general** del art. 320.

## Decisión y resultado

La CSJN **revocó** la sentencia de Cámara por **arbitrariedad** (exceso de jurisdicción). Ordenó dictar un nuevo fallo **limitado al objeto de la demanda**: determinar si la universidad está obligada al **régimen general** del art. 320 (sin prejuzgar sobre el régimen especial del art. 420, donde ya se había inscrito voluntariamente). **Costas a la actora.** Disidencia del Dr. Lorenzetti (inadmisibilidad del recurso).

## Doctrina / criterio relevante

- El tribunal **no puede pronunciarse más allá del objeto de la demanda** (principio de congruencia).
- Si la pretensión se limita a un régimen específico, extender la decisión a otros regímenes no controvertidos constituye **exceso de jurisdicción** y torna arbitraria la sentencia (Fallos: 297:71; 312:2011; 329:28; 301:925; 304:355; 338:552).
- La exclusión de la universidad de cualquier otro régimen de recaudación **no había sido puesta en tela de juicio**.

## Señales para favorabilidad

- **FAVORABLE para el Fisco (ARBA):** Revoca la sentencia que excluía a la universidad de cualquier régimen, limitando el debate al art. 320.
- **DESFAVORABLE para la Universidad:** Pierde la declaración amplia que la eximía de todo régimen; deberá litigar nuevamente solo respecto del régimen general.
- **MIXTO/parcial:** La universidad mantiene su inscripción en el régimen especial (art. 420) sin discusión; la cuestión de fondo sobre el art. 320 queda abierta.
- **Señal útil:** Si se busca sostener que un ente no está obligado a un régimen específico, este fallo **limita el objeto** a la norma cuestionada y sanciona por incongruencia las declaraciones genéricas.

## Cita sugerida

*Universidad Nacional de Mar del Plata c/ A.R.B.A. s/ acción meramente declarativa de inconstitucionalidad*, CSJN, 21/12/2022, FMP 001872/2014/CS001 (Fallos: 345:1549), disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7810441.

## Cómo citar

Universidad Nacional de Mar del Plata c/ A.r.b.a. s/Accion Mere Declarativa de Inconstitucionalidad, CSJN, 21/12/2022, FMP 001872/2014/CS001 Fallos: 345:1549.