---
titulo: "Universidad Nacional de Rio Cuarto c/ Cordoba, Provincia de y Otro s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 20/05/2014
fuero: Causas originarias
numero: "U. 67. XLVI. ORI Fallos: 337:627"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7114491
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/universidad-nacional-de-rio-cuarto-c-cordoba-provincia-de-y-otro-s-accion-6bfe21f9-bd01-489f-b2b2-e3d33e1947b1
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Universidad Nacional de Rio Cuarto c/ Cordoba, Provincia de y Otro s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 20/05/2014

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** U. 67. XLVI. ORI; Fallos: 337:627
- **Carátula:** UNIVERSIDAD NACIONAL DE RIO CUARTO c/ CORDOBA, PROVINCIA DE Y OTRO s/ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
- **Tribunal:** CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)
- **Fecha:** 20/05/2014
- **Jurisdicción:** CABA, Fuero Originarios, Nacional
- **Magistrados:** Juan Carlos Maqueda, Enrique S. Petracci
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7114491

## Tags para análisis posterior
`materia: ambiental` `contingencia: legitimación activa` `hechos_clave: universidad nacional demanda provincia por ley bosques nativos` `normas: CN 43, 75 inc 22, 116, 117; ley 26.331; ley 25.675 art 30; ley provincial 9814` `doctrina: legitimación extraordinaria, autonomía universitaria no es poder institucional` `resultado: desestimación in limine` `parte_favorecida: Provincia de Córdoba` `parte_perjudicada: Universidad Nacional de Río Cuarto` `fuente: CSJN Fallos 337:627`

## Hechos y conflicto
La Universidad Nacional de Río Cuarto demandó a la Provincia de Córdoba por declaración de inconstitucionalidad de los arts. 5°, 6°, 9°, 10, 11, 14, 32, 37, 40, 41, 42 y 55 de la ley provincial 9814 (Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos). Alegó que la ley permite actividades mineras en todas las categorías de conservación (incluso zona roja), no exige evaluación de impacto ambiental, limita la participación ciudadana y define zonas verdes para infraestructura productiva y agrícola, contradiciendo la ley nacional 26.331 de presupuestos mínimos ambientales y la ley 25.675. Solicitó citación de la Secretaría de Ambiente de la Nación como tercero.

## Cuestión jurídica
Determinar si la Universidad Nacional de Río Cuarto tiene **legitimación activa** para promover una acción declarativa de inconstitucionalidad contra una ley provincial en defensa de un bien colectivo (bosques nativos), invocando su carácter de entidad estatal nacional autónoma y “afectada” (arts. 43 CN y 30 ley 25.675).

## Decisión y resultado
**Rechazo in limine de la demanda por falta de legitimación activa** de la Universidad. Se declaró la competencia originaria de la CSJN, pero se desestimó la acción, sin expedirse sobre el fondo del conflicto.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Legitimación extraordinaria**: La acción no es de recomposición ambiental (art. 30 ley 25.675) sino declarativa de inconstitucionalidad; no corresponde equiparar a la Universidad con el “afectado” del art. 43 CN, pues no acreditó un agravio diferenciado respecto del resto de los ciudadanos.
2. **Autonomía universitaria limitada**: La autonomía no convierte a la Universidad en un “poder institucional” equiparable a las provincias, ni la habilita a sustituir al Estado Nacional (órgano competente en la materia) en la gestión de asuntos ambientales.
3. **Especialidad de las personas públicas**: Las entidades estatales tienen competencia limitada por su especialidad; excede sus facultades promover acciones basadas en el interés general en que se cumplan la Constitución y las leyes.

## Señales para favorabilidad
**DESFAVORABLE** para universidades nacionales (o entidades autónomas similares) que pretendan impugnar leyes provinciales en materia ambiental invocando su propio estatuto y un interés colectivo, sin acreditar un perjuicio concreto y diferenciado. **FAVORABLE** para provincias demandadas en casos donde se cuestione su competencia normativa ambiental, al establecerse un límite a la legitimación activa de entes nacionales no especializados en la materia. **MIXTO** si se considera que la CSJN no examinó el fondo del conflicto, dejando abierta la posibilidad de que el Estado Nacional (Secretaría de Ambiente) u otros legitimados (asociaciones ambientales, Defensor del Pueblo) promuevan acciones similares.

## Cita sugerida
**UNIVERSIDAD NACIONAL DE RIO CUARTO c/ CORDOBA, PROVINCIA DE Y OTRO s/ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD**, CSJN, 20/05/2014, Fallos 337:627, U. 67. XLVI. ORI. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7114491

## Cómo citar

Universidad Nacional de Rio Cuarto c/ Cordoba, Provincia de y Otro s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad, CSJN, 20/05/2014, U. 67. XLVI. ORI Fallos: 337:627.