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CSJNCompetencia

Upva y Otro c/ Ministerio de Transporte de la Nacion y Otros s/Amparo Ambiental

FRO - Justicia Federal de Rosario · 14/12/2023

Resumen

Datos de identificación y cita

Tags para análisis posterior

  • Materia: Competencia originaria – Amparo ambiental – Obra pública – Dragado – Hidrovía Paraná-Paraguay
  • Contingencia: Rechazo de competencia originaria – Devolución al tribunal de origen
  • Hechos clave: Obras de dragado y nuevo paso de navegación en río Paraná sin evaluación de impacto ambiental; demanda contra Estado Nacional y entes públicos; juez federal se declara incompetente y eleva a CSJN; CSJN rechaza competencia originaria
  • Normas: Arts. 116 y 117 CN; arts. 1° ley 4055; art. 24 inc. 1° dto-ley 1285/58
  • Doctrina: Fallos: 345:1173; 318:1361; 334:1143; 344:603; 343:1213; 343:711; 310:279; 311:175
  • Resultado: Declara ajena a competencia originaria – Devuelve al Juzgado Federal n°1 de San Nicolás
  • Parte favorecida: Demandados (Estado Nacional y entes públicos) – evitan litigar en instancia originaria
  • Parte perjudicada: Actores (UPVA y AAdeAA) – deben continuar en primera instancia federal
  • Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Asociaciones ambientales (UPVA y AAdeAA) interpusieron amparo contra el Ministerio de Transporte de la Nación, Administración General de Puertos S.E., Subsecretaría de Puertos, Vías Navegables y Marina Mercante, Ente Nacional de Control y Gestión de la Vía Navegable y Ministerio de Ambiente, solicitando el cese de obras de dragado y el uso del nuevo paso de navegación en el río Paraná (brazo derecho frente a Ramallo) hasta que se realice evaluación de impacto ambiental y evaluación estratégica con participación ciudadana. También pidieron la conformación del Comité de Cuenca del río Paraná y una medida cautelar suspensiva. Las demandadas plantearon incompetencia del Juzgado Federal de San Nicolás nº 1, por considerar que la acción correspondía a competencia originaria de la CSJN. El juzgado se declaró incompetente y remitió la causa a la CSJN.

Cuestión jurídica

Corresponde a la competencia originaria de la CSJN un amparo ambiental contra el Estado Nacional y entes públicos por obras de dragado en una vía navegable interjurisdiccional e internacional, cuando ninguna provincia es parte en el litigio ni ha sido citada como tercero?

Decisión y resultado

La CSJN, por remisión al dictamen de la Procuradora Fiscal, declaró que la causa resulta ajena a su competencia originaria. Fundó: las asociaciones actoras no son personas aforadas (art. 117 CN); tampoco hay una provincia como parte sustancial (en sentido nominal y material) que tenga interés directo en el pleito, ni surge manifiestamente de la realidad jurídica. Por ello, ordenó la remisión de las actuaciones al Juzgado Federal n° 1 de San Nicolás para que continúe el proceso.

Doctrina / criterio relevante

  • La competencia originaria de la CSJN requiere que una provincia sea parte en el pleito, no sólo nominal sino sustancialmente, con interés directo y obligatoriedad de la sentencia (Fallos: 318:1361; 334:1143; 344:603; 343:1213).
  • La sola afectación interjurisdiccional o internacional de un recurso ambiental no habilita la competencia originaria si no se dan los requisitos subjetivos del art. 117 CN.
  • Las partes no pueden prescindir de las vías que determinan los arts. 116 y 117 CN y sus leyes reglamentarias para el ejercicio de la competencia de la CSJN (Fallos: 310:279; 311:175).
  • El tribunal de origen (juez federal) es competente para tramitar la causa ambiental, aun cuando involucre una cuenca interjurisdiccional, mientras no se configure la competencia originaria.

Señales para favorabilidad

  • Para demandados (Estado Nacional y entes públicos): FAVORABLE. El fallo impide que la causa se tramite en la instancia originaria de la CSJN, evitando un fuero especial y manteniendo el proceso en la primera instancia federal, lo que puede resultar procesalmente más ágil y menos gravoso para el Estado.
  • Para actores (asociaciones ambientales): DESFAVORABLE en lo inmediato, pues su pretensión de que la causa sea conocida por la CSJN (vía competencia originaria) fue rechazada. Sin embargo, el fallo no resuelve el fondo del amparo, sino que define el tribunal competente; la acción continúa en el juzgado federal de San Nicolás.
  • Indicio de favorabilidad: Si en un caso futuro una de las partes busca radicar la causa en la CSJN invocando la competencia originaria por afectación interjurisdiccional, este fallo es desfavorable porque exige que una provincia sea parte sustancial, no bastando la mera materia ambiental o internacional.

Cita sugerida

UPVA Y OTRO c/ MINISTERIO DE TRANSPORTE DE LA NACION Y OTROS s/AMPARO AMBIENTAL, CSJN, 14/12/2023, Expte. FRO 023377/2022/CS001, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7921621

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.

Cómo citar

Upva y Otro c/ Ministerio de Transporte de la Nacion y Otros s/Amparo Ambiental, CSJN, 14/12/2023, FRO 023377/2022/CS001.