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titulo: "Urbina, Norberto David c/ Provincia ART S.A. s/Accidente - Ley Especial"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CNT - Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo"
fecha: 05/12/2024
fuero: Competencia
numero: "CNT 002368/2020/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8045191
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/urbina-norberto-david-c-provincia-art-s-a-s-accidente-ley-especial-45252234-ab04-4679-870e-aab9fe1158a3
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Urbina, Norberto David c/ Provincia ART S.A. s/Accidente - Ley Especial

CNT - Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo · 05/12/2024

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CNT 002368/2020/CS001
- **Carátula:** URBINA, NORBERTO DAVID c/ PROVINCIA ART S.A. s/ACCIDENTE - LEY ESPECIAL
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala:** Unanimidad (Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti)
- **Fecha:** 05/12/2024
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** COMPETENCIA
- **Ámbito:** NACIONAL
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8045191

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Competencia – Accidente laboral – Ley especial
- **Contingencia:** Conflicto negativo de competencia entre tribunal provincial y justicia nacional del trabajo
- **Hechos clave:** Accidente in itinere (14/08/2017); agotamiento de instancia administrativa ante Comisión Médica de Lanús; actor domiciliado en Quilmes; demanda inicial en Quilmes; nueva demanda en CABA por domicilio de ART.
- **Normas:** Ley 27.348 (competencia territorial); ley 14.997 (adhesión PBA); ley 11.653 (procedimiento laboral PBA); art. 24 inc. 7 dto.-ley 1285/58.
- **Doctrina:** Para dirimir competencia entre tribunales de distinta jurisdicción territorial rigen leyes nacionales de procedimiento; debe estarse a hechos de demanda y derecho invocado.
- **Resultado:** Se declara competente al Tribunal de Trabajo N° 2 de Quilmes (PBA)
- **Parte favorecida:** Actor/trabajador (se admite su opción de foro por domicilio)
- **Parte perjudicada:** Demandada (Provincia ART S.A.) – se rechaza su pretensión de que el caso tramite en CABA
- **Fuente:** CSJN (ID: AFA-CSJN-8045191)

## Hechos y conflicto
Actor sufrió accidente in itinere el 14/08/2017. Agotó instancia administrativa ante Comisión Médica de Lanús (no había CM en Quilmes al momento). Promovió demanda ante justicia laboral de Quilmes (30/09/2019) invocando ley 27.348 y su domicilio. El tribunal provincial se declaró incompetente (declaró inconstitucional ley 14.997 de adhesión, aplicó ley 11.653 que no incluye domicilio del trabajador). Actor inició nuevo reclamo en Juzgado Nacional del Trabajo N° 52 (07/02/2020), invocando agotamiento de vía administrativa y subsidiariamente inconstitucionalidad de ley 27.348, señalando domicilio de ART en CABA. Ese juzgado también se declaró incompetente (consideró aplicable ley 27.348 y constitucional). La Sala V de CNT confirmó y elevó a CSJN.

## Cuestión jurídica
Determinar qué tribunal (provincial de Quilmes o nacional de CABA) es competente para conocer la acción por accidente laboral, a la luz de la ley 27.348 que establece como opción territorial el domicilio del trabajador donde agotó la instancia administrativa.

## Decisión y resultado
Por unanimidad, la CSJN declara competente al Tribunal de Trabajo N° 2 de Quilmes, Provincia de Buenos Aires. Se remiten las actuaciones a dicho tribunal. Se ordena comunicar al Juzgado Nacional del Trabajo N° 52 por intermedio de la Sala V de la CNT.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Cuestión no trabada formalmente:** Pese a que la contienda no estaba en regla por falta de atribución recíproca, se dirime por razones de celeridad y economía procesal (cita Fallos 340:39 "Vecchi"; 340:406 "Díaz").
2. **Conflicto entre tribunales de distinta jurisdicción territorial:** Se resuelve por leyes nacionales de procedimiento (Fallos 340:641 "Pages").
3. **Regla para determinar competencia:** Debe estarse a los hechos relatados en la demanda y al derecho alegado (Fallos 340:400 "Turnes"; 340:620 "Faguada").
4. **Aplicación de ley 27.348:** Resulta aplicable al caso la regla territorial de dicha ley (remisión a dictamen en "Giammarrusco", CSJN 12/11/2020). El actor agotó el procedimiento administrativo ante CM de Lanús y eligió demandar por su domicilio en Quilmes, ambos en PBA → corresponde a justicia laboral local.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para el trabajador/actor, porque valida su opción de foro por domicilio conforme a la ley 27.348, pese a la inexistencia de comisión médica en dicha localidad al momento del reclamo. También es favorable para quien sostenga la constitucionalidad y aplicabilidad de la ley 27.348 como regla territorial en accidentes laborales. Es **DESFAVORABLE** para la ART demandada, que pretendía que el pleito tramite en CABA (donde tiene su domicilio). Es **MIXTO** en cuanto a la cuestión de inconstitucionalidad de la ley 14.997 (no fue resuelta de fondo).  

**Señal clave:** La CSJN priorizó el lugar donde el trabajador agotó la instancia administrativa (Lanús) y su domicilio (Quilmes), aunque no hubiera comisión médica en Quilmes al momento del accidente, para fijar la competencia en la justicia provincial.

## Cita sugerida
URBINA, Norberto David c/ PROVINCIA ART S.A. s/ACCIDENTE - LEY ESPECIAL, CSJN, 05/12/2024, CNT 002368/2020/CS001. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8045191

## Cómo citar

Urbina, Norberto David c/ Provincia ART S.A. s/Accidente - Ley Especial, CSJN, 05/12/2024, CNT 002368/2020/CS001.