Veronica S.a.c.i.a.f. e I c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza
Corte Suprema de Justicia de la Nación · 23/04/2026
Cita
VERONICA S.A.C.I.A.F.E.I. c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE s/ ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA – CSJN – 23/04/2026 – CSJ 2376/2022 – ID: AFA-CSJN-8258931.
Hechos y conflicto
Verónica S.A.C.I.A.F.E.I., empresa láctea con establecimiento industrial en Santa Fe e inscripta en el Convenio Multilateral, liquidó el impuesto sobre los ingresos brutos (IIBB) período 2016 con la alícuota reducida del 1,75% del art. 27 de la ley impositiva 14.808 de la Provincia de Buenos Aires. La Agencia de Recaudación provincial (ARBA) le ajustó la alícuota al 4% mediante disposición 5028/2022, por no poseer el establecimiento industrial en territorio bonaerense. La actora promovió acción declarativa de certeza cuestionando la constitucionalidad del requisito de radicación, por violar los arts. 9 a 12, 16, 75 incs. 13 y 126 de la Constitución Nacional.
Cuestión y decisión
La CSJN declaró su competencia originaria y admitió la acción al considerar configurado un caso contencioso actual. Con remisión a Fallos 340:1480 y a "Harriet y Donnelly S.A. c/ Chaco" (2017), declaró la inconstitucionalidad del requisito de desarrollar la actividad en establecimiento ubicado en la Provincia de Buenos Aires previsto en el art. 27 de la ley 14.808, y de la pretensión fiscal plasmada en la disposición 5028/2022 de ARBA. Hizo lugar a la demanda con costas a la demandada.
Doctrina y señales de favorabilidad
Toda norma provincial que condicione una alícuota reducida del IIBB a la radicación del establecimiento productivo en su territorio resulta discriminatoria (art. 16 CN) y altera la corriente natural del comercio (arts. 75 inc. 13 y 126 CN), configurando una "aduana interior" vedada por los arts. 9 a 12 CN. Este fallo es FAVORABLE al contribuyente que tributa en provincia distinta a la de su establecimiento industrial, pues sienta criterio reutilizable contra beneficios fiscales locales con condicionamiento territorial. Es DESFAVORABLE para las provincias que pretendan fomentar radicaciones mediante alícuotas diferenciales.
Tags
IIBB; acción declarativa; alícuota reducida; establecimiento industrial; aduana interior; inconstitucionalidad; contribuyente
Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.
Veronica S.a.c.i.a.f. e I c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza, CSJN, 23/04/2026, CSJ 2376/2022.