Vinisa Fueguina S.r.l. c/ Santiago del Estero, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

Cita

Vinisa Fueguina S.R.L. c/ Santiago del Estero, Provincia de s/ acción declarativa de certeza, CSJN, 05/03/2026, CSJ 1498/2017, ID AFA-CSJN-8238121.

Hechos y conflicto

Vinisa Fueguina S.R.L., fabricante de envases plásticos con planta en Ushuaia (Tierra del Fuego), tributa IIBB bajo Convenio Multilateral. La Provincia de Santiago del Estero la intimó (CM 25/2017) a rectificar declaraciones juradas y pagar $160.923,22, aplicando alícuota del 3% en lugar del 1,5% por la actividad "fabricación de envases de plástico", por no tener planta industrial en esa provincia. La actora demandó la inconstitucionalidad del art. 3° de la ley provincial 6793 por discriminatorio y violatorio de la prohibición de aduanas interiores; la provincia defendió la alícuota diferenciada según el destinatario de la venta (consumidor final), no el domicilio de la industria.

Cuestión y decisión

La CSJN declaró su competencia originaria y consideró la acción declarativa procedente por existir conducta estatal explícita (intimación). El Tribunal hizo lugar a la demanda, declaró la inconstitucionalidad del requisito de tener planta de producción en la provincia (art. 3°, ley 6793) y de la pretensión fiscal contenida en la intimación CM 25/2017, con costas a la demandada. La decisión se fundó en que la alícuota diferencial discriminaba según el lugar de radicación del establecimiento productivo, lesionaba el principio de igualdad (art. 16 CN), alteraba el comercio interprovincial (arts. 75 inc. 13 y 126 CN) e instauraba una "aduana interior" vedada por los arts. 9° a 12 CN.

Doctrina y señales de favorabilidad

El fallo remite a Fallos: 340:1480 y a "Harriet y Donnelly S.A. c/ Chaco" (CSJ 114/2014), consolidando el criterio de que las alícuotas diferenciales del IIBB que gravan más gravosamente a contribuyentes por su origen o radicación de planta son inconstitucionales por discriminatorias y restrictivas del comercio. Resulta FAVORABLE para contribuyentes foráneos que tributan IIBB en provincias donde no tienen establecimiento industrial, y DESFAVORABLE para provincias que pretendan aplicar alícuotas diferenciadas según el lugar de producción. Es útil para impugnar normas locales similares y para sostener la invalidez de intimaciones fundadas en ese tipo de exigencias.

Tags

IIBB; alícuota diferencial; aduana interior; igualdad; comercio interprovincial; ley 6793 Santiago del Estero; inconstitucionalidad; contribuyente foráneo; favorable a actora.