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titulo: "WERTHEIN, ANDREA Y OTROS c/ LA PAMPA, PROVINCIA DE s/acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 11/06/2019
fuero: Causas originarias
numero: "CSJ 2718/2017"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7527991
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/werthein-andrea-y-otros-c-la-pampa-provincia-de-s-accion-declarativa-de-certeza-18935fa0-534d-48f4-92a6-ce5bef2d16a6
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# WERTHEIN, ANDREA Y OTROS c/ LA PAMPA, PROVINCIA DE s/acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 11/06/2019

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Número/expediente:** CSJ 2718/2017  
- **Carátula:** Werthein, Andrea y otros c/ La Pampa, Provincia de s/ acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad  
- **Tribunal:** CSJN – Corte Suprema de Justicia de la Nación  
- **Sala:** Plenario (firman Maqueda, Highton de Nolasco, Lorenzetti)  
- **Fecha:** 11/06/2019  
- **Jurisdicción:** CABA – fuero originario  
- **Ámbito:** Nacional  
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7527991  

## Tags para análisis posterior

`materia: tributario` `contingencia: cautelar` `hechos clave: sinceramiento fiscal ley 27.260, impuesto provincial ley 2936, inmueble rural La Pampa, traspaso de titularidad` `normas: arts. 1°, 31, 75 inc. 2°, 16, 17 CN; arts. 2°, 4° inc. a, 12 ley 2936 La Pampa; arts. 322, 230 CPCCN` `doctrina: presunción de validez de actos legislativos/fiscales; estrictez en reclamos fiscales; requisitos cautelares` `resultado: rechazo cautelar, admisión de la acción` `parte favorecida: Provincia de La Pampa (en cautelar)` `parte perjudicada: actores Werthein (en cautelar)` `fuente: CSJN AFA-7527991`

## Hechos y conflicto

Actores (Andrea, Gabriel y Karina Werthein) se acogieron al régimen de sinceramiento fiscal nacional (ley 27.260) y declararon bienes en país y exterior, abonando el impuesto especial nacional. Al intentar inscribir un inmueble rural en La Pampa (previamente titularidad de Bewele S.A.), la provincia exigió el pago del impuesto especial local (ley 2936) sobre la totalidad de los bienes sincerados, incluso los radicados fuera de su jurisdicción. Los actores cuestionaron la base imponible por falta de sustento territorial, solicitando acción declarativa de inconstitucionalidad y una medida cautelar de no innovar para impedir el cobro y la traba registral.

## Cuestión jurídica

- Competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN).  
- Procedencia de la medida cautelar solicitada contra un acto legislativo/fiscal provincial.

## Decisión y resultado

La Corte declaró su competencia originaria, corrió traslado de la demanda por el proceso ordinario (60 días), pero **rechazó la medida cautelar** por no acreditarse verosimilitud del derecho ni peligro irreparable. Fallo mixto: admite la acción pero deniega la tutela anticipada.

## Doctrina / criterio relevante

- Las medidas cautelares contra actos administrativos o legislativos no proceden en principio por la presunción de validez (Fallos 328:3018).  
- Dicha estrictez se extiende a reclamos fiscales, pues la percepción de rentas públicas es condición para el funcionamiento del Estado (Fallos 313:1420, 312:1010).  
- Para obtener una cautelar se exige acreditar *prima facie* verosimilitud del derecho y peligro irreparable, evaluando la realidad comprometida y la gravitación económica (Fallos 323:337, 318:30).

## Señales para favorabilidad

- **Desfavorable** para quien pretenda suspender el cobro de un tributo (cautelar).  
- **Favorable** para la provincia demandada que defiende la recaudación.  
- **Neutral/abierto** respecto del fondo de la acción declarativa (inconstitucionalidad del impuesto), aún no resuelta.

## Cita sugerida

Werthein, Andrea y otros c/ La Pampa, Provincia de s/ acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad, CSJN, 11/06/2019, CSJ 2718/2017, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7527991.

## Cómo citar

WERTHEIN, ANDREA Y OTROS c/ LA PAMPA, PROVINCIA DE s/acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad, CSJN, 11/06/2019, CSJ 2718/2017.