Yacimientos Mineros de Agua de Dionisio c/ Catamarca, provincia de y otro s/acción declarativa de certeza.

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: Y. 45. XLIX. ORI / Fallos: 341:480
• Carátula: Yacimientos Mineros de Agua de Dionisio c/ Catamarca, provincia de y otro s/acción declarativa de certeza
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Sala: Plenario
• Fecha: 03/05/2018
• Jurisdicción: CABA, Nacional
• Fuero: Competencia
• Magistrados: Ricardo Luis Lorenzetti, Juan Carlos Maqueda, Elena Highton de Nolasco (mayoría); Carlos Fernando Rosenkrantz (disidencia)
• ID fuente: AFA-CSJN-7450242
• URL: Ver metadatos

Tags para análisis posterior

materia: competencia originaria contingencia: declinación de competencia hechos clave: regalías mineras, exención ley 14.771, ente interjurisdiccional, acta Farallón Negro normas: arts. 116 y 117 CN, ley 14.771, ley 4757 Catamarca doctrina: competencia originaria ratione personae, fuero federal restrictivo, cuestión federal predominante resultado: inhibitoria (mayoría), competencia originaria + medida cautelar (disidencia) parte favorecida: Provincia de Catamarca (mayoría), YMAD (disidencia) parte perjudicada: YMAD (mayoría) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

YMAD (ente creado por ley 14.771, integrado por Estado Nacional, Provincia de Catamarca y UNT) deduce acción declarativa contra Catamarca para que se declare que el art. 21 de la ley 14.771 la exime del pago de regalías mineras. Catamarca la intimó al pago de regalías 1993-2012 mediante resolución de 2012. YMAD invoca competencia originaria de CSJN por ser parte una provincia y por su carácter de entidad interjurisdiccional con derecho al fuero federal.

Cuestión jurídica

¿Corresponde la competencia originaria de la CSJN para conocer de una acción donde una provincia es demandada y la actora es una entidad interjurisdiccional creada por ley nacional, pero el fondo del litigio requiere interpretar derecho local (ley de regalías provincial)?

Decisión y resultado

Mayoría: Declara que la causa es ajena a la competencia originaria de la CSJN. Fundamento: YMAD no es parte del Estado Nacional ni ejerce funciones estatales; su carácter interjurisdiccional no le otorga fuero federal; la cuestión federal no es predominante porque exige interpretar la ley local de regalías (ley 4757 Catamarca). Extiende la inhibitoria a causa conexa.

Disidencia (Rosenkrantz): Declara la competencia originaria, corre traslado de la demanda, sustancia por ordinario, rechaza citación de UNT, y hace lugar a la medida cautelar ordenando a Catamarca abstenerse de determinar o cobrar regalías hasta sentencia definitiva.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia originaria del art. 117 CN es taxativa y restrictiva. Para que proceda ratione personae, la actora debe ser parte del Estado Nacional o ejercer funciones estatales, no basta ser ente interjurisdiccional.
• La cuestión federal debe ser predominante; si el litigio exige interpretar derecho público provincial (como leyes de regalías), no corresponde la competencia originaria.
• La CSJN no puede asumir competencia que declinó en causas análogas (Tucumán).
• El control de constitucionalidad es difuso; los tribunales locales pueden decidir cuestiones federales, quedando a salvo el recurso extraordinario.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para la Provincia de Catamarca (mayoría): el fallo declina la competencia originaria, obligando a YMAD a litigar en sede provincial, donde Catamarca goza de ventaja procesal.
• FAVORABLE para YMAD (disidencia de Rosenkrantz): reconoce competencia originaria y concede medida cautelar que paraliza el cobro de regalías.
• MIXTO: la mayoría es desfavorable para YMAD (pierde el fuero federal), pero la disidencia le otorga tutela cautelar inmediata. Para citar como precedente sobre competencia originaria y entes interjurisdiccionales, el fallo es desfavorable a la ampliación del fuero federal.
• NO RELACIONADO con casos que no involucren competencia originaria, regalías mineras o exenciones tributarias de entes interjurisdiccionales.

Cita sugerida

Yacimientos Mineros de Agua de Dionisio c/ Catamarca, Provincia de y otro s/acción declarativa de certeza, CSJN, 03/05/2018, Fallos: 341:480 (Expte. Y.45.XLIX), ID AFA-CSJN-7450242.