Zeballo Nidia Ramona c/ Pettoello Natalia Carolina y Otros s/Beneficio de Litigar Sin Gastos

Datos de identificación y cita

• Número/expediente: CIV 100139/2011/CS001
• Carátula: Zeballo Nidia Ramona c/ Pettoello Natalia Carolina y otros s/ Beneficio de Litigar Sin Gastos
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 06/10/2015
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia (Contencioso Administrativo y Tributario)
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Carlos S. Fayt, Juan Carlos Maqueda (firma); Laura M. Monti (Procuración General)
• ID fuente: AFA-CSJN-7253473
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7253473

Tags para análisis posterior

competencia, beneficio de litigar sin gastos, responsabilidad estatal, salud pública, fuero contencioso administrativo, CABA, doctrina Fiorito, conflicto positivo de competencia, derecho público local

Hechos y conflicto

• La actora, Nidia Ramona Zeballo, solicitó el beneficio de litigar sin gastos para promover demanda por daños y perjuicios contra el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Natalia Carolina Pettoello, Renée A. Legrand y Carlos Ariel Cuevas.
• La pretensión se fundó en mala atención médica recibida en el Hospital General de Agudos Dr. José María Penna (dependiente del GCBA) por parte de los profesionales codemandados.
• Se trabó conflicto positivo de competencia entre el Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N° 74 y el Juzgado de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo y Tributario N° 20 de la CABA.

Cuestión jurídica

Determinar qué fuero es competente para conocer en el beneficio de litigar sin gastos (y la demanda futura) cuando uno de los demandados es una persona jurídica pública estatal (GCBA) y la materia del debate es propia del derecho público local.

Decisión y resultado

• La CSJN, conforme al dictamen de la Procuración General, declaró competente al Juzgado de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo y Tributario N° 20 de la CABA.
• Se remitieron las actuaciones a dicho juzgado. Se ordenó comunicación al Juzgado Nacional Civil N° 74.
• Parte favorecida: Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (competencia del fuero local).
• Parte perjudicada: La actora (si prefería el fuero civil).

Doctrina / criterio relevante

• La competencia se determina por los hechos de la demanda y la naturaleza jurídica de la relación (Fallos: 328:73, 329:5514).
• Se aplica el art. 6°, inc. 5° del CPCCN: en el beneficio de litigar sin gastos, es juez competente el que debe conocer en el juicio principal.
• Se cita y sigue la doctrina de la Comp. 118, L. XLIII "Fiorito, Omar Horacio y otro c/ Buchbinder, Marcos y otros" (11/03/2008): se excluye del concepto de "causa civil" los supuestos en que se atribuye responsabilidad patrimonial por "falta de servicio" de un órgano estatal; es materia de derecho público local, del resorte exclusivo de los gobiernos locales, aunque se apliquen normas de derecho común de manera subsidiaria.

Señales para favorabilidad

• Favorable para: El demandado estatal (GCBA) y para la competencia del fuero contencioso administrativo y tributario local. La CSJN reafirma la competencia local en casos de responsabilidad del Estado por servicios públicos (salud).
• Desfavorable para: La actora que pretendía litigar en la justicia civil nacional, ya que el caso debe tramitar ante el fuero local.
• Mixto/No relacionado: No aplica. El fallo define competencia, no el fondo. Es útil para determinar el fuero en casos análogos (responsabilidad estatal por mala praxis en hospitales públicos de CABA).
• Relevancia: Es directamente aplicable para cuestionar o afirmar la competencia contencioso administrativa local en cualquier caso donde se demande al GCBA por falta de servicio en hospitales públicos.

Cita sugerida

Zeballo, Nidia Ramona c/ Pettoello, Natalia Carolina y otros s/ Beneficio de Litigar Sin Gastos, CSJN, 06/10/2015, CIV 100139/2011/CS001, ID AFA-CSJN-7253473, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7253473