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titulo: "Zuccarelli, Anabela c/ Estado Nacional Ministerio de Salud  s/Amparo"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal"
fecha: 05/03/2026
fuero: Competencia
numero: "CAF 015864/2024/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8236441
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/zuccarelli-anabela-c-estado-nacional-ministerio-de-salud-s-amparo-393d0720-b00d-4885-923c-c89ad5de6523
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Zuccarelli, Anabela c/ Estado Nacional Ministerio de Salud  s/Amparo

CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal · 05/03/2026

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CAF 015864/2024/CS001
- **Carátula:** ZUCCARELLI, ANABELA c/ ESTADO NACIONAL MINISTERIO DE SALUD s/AMPARO
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala:** Unanimidad
- **Fecha:** 05/03/2026
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** COMPETENCIA
- **Magistrados:** Horacio Rosatti, Carlos Rosenkrantz, Ricardo Lorenzetti (firman)
- **Dictamen:** Procuradora Fiscal Laura Monti (30/10/2025)
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8236441

## Tags para análisis posterior
`materia: competencia` `contingencia: conflicto negativo de competencia` `hechos clave: amparo por mora, renovación REPROCANN, cannabis medicinal, derecho a la salud` `normas: Ley 27.350, Dec. 883/20, Res. 800/21 MS, art. 24 inc. 7° Dec-Ley 1285/58, art. 75 inc. 22 CN` `doctrina: fuero civil y comercial federal para pretensiones reguladas por ley de salud` `resultado: competencia del fuero civil y comercial federal` `parte favorecida: actora (indirectamente, al asegurar juzgamiento en fuero especializado en salud)` `parte perjudicada: Estado Nacional (Ministerio de Salud) – pierde fuero contencioso administrativo` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Anabela Zuccarelli promovió amparo por mora contra el Estado Nacional (Ministerio de Salud) para que se resuelva la renovación de su autorización para cultivo de cannabis medicinal (REPROCANN, Ley 27.350), iniciada el 03/01/2024. El Juzgado Contencioso Administrativo Federal N° 10 se declaró incompetente por la materia; la Sala I de la Cámara confirmó. Remitido al Juzgado Civil y Comercial Federal N° 8, este tampoco aceptó competencia y elevó el conflicto a la CSJN.

## Cuestión jurídica
Determinar si la competencia para entender en un amparo por mora relacionado con la renovación del REPROCANN (Ley 27.350) corresponde al fuero contencioso administrativo federal o al fuero civil y comercial federal.

## Decisión y resultado
La CSJN, por unanimidad y conforme al dictamen fiscal, declaró competente al Juzgado Nacional en lo Civil y Comercial Federal N° 8. Remitió las actuaciones a dicho tribunal.

## Doctrina / criterio relevante
- La competencia se determina por los hechos de la demanda y la naturaleza jurídica de la relación, no por el órgano productor del acto ni por la intervención del Estado.
- Cuando está en juego el derecho a la salud y la pretensión se regula por una ley especial de salud (Ley 27.350 – cannabis medicinal), corresponde al fuero civil y comercial federal, pues la materia excluye el contencioso administrativo.
- Cita: Fallos 328:73, 329:5514, 324:3863, 330:2494.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para quien invoque el fuero civil y comercial federal en casos de salud regulados por leyes especiales (ej. amparos por mora en trámites de REPROCANN). **DESFAVORABLE** para el Estado Nacional que pretenda mantener la competencia en el contencioso administrativo federal. **MIXTO** si se busca argumentar contra la competencia civil y comercial federal en conflictos administrativos que no involucren directamente el derecho a la salud.

## Cita sugerida
ZUCCARELLI, Anabela c/ Estado Nacional Ministerio de Salud s/ amparo, CSJN, 05/03/2026, CAF 015864/2024/CS001. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8236441

## Cómo citar

Zuccarelli, Anabela c/ Estado Nacional Ministerio de Salud  s/Amparo, CSJN, 05/03/2026, CAF 015864/2024/CS001.