BARROSO, Guillermo Enrique c/ESTADO DE LA PROVINCIA DE LA PAMPA s/Amparo
CAMARA DE APELACIONES S.R. · 15/06/2014
Cita
BARROSO, Guillermo Enrique c/ESTADO DE LA PROVINCIA DE LA PAMPA s/Amparo, Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minería de La Pampa, Sala 1, 15/06/2014, Expte. Nº 18266/14, ID 21378.
Hechos y conflicto
Un agente policial de baja jerarquía promovió amparo contra el Estado provincial para que se declare inconstitucional el art. 126 inc. 4 de la NJF Nº 1034 (pase a pasiva del personal sumariado) y, subsidiariamente, la nulidad de la Resolución Nº 161/12 de la Jefatura de Policía que dispuso su cambio de revista, alegando descuento del 20% de haberes, pérdida de servicios adicionales y duración sine die de la medida. Sostuvo que la pasiva opera automáticamente por la detención y que la prejudicialidad impide resolver el sumario. El Estado pidió la confirmación de la sentencia que rechazó la demanda.
Cuestión y decisión
El tribunal debía revisar el rechazo de la inconstitucionalidad del art. 126 inc. 4 NJF y de la nulidad de la Resolución Nº 161/12. Declaró desierto el recurso por no cumplir el art. 246 CPCyC y por contradecir el apelante sus propios actos (defendió en Alzada la norma que impugnó en demanda, art. 258 CPCyC). Confirmó la constitucionalidad de la norma y la validez del acto administrativo, a favor del Estado provincial, sin costas de Alzada (art. 62 in fine CPCyC). No fijó cuantías.
Doctrina y señales de favorabilidad
El amparo no es vía para precipitadas declaraciones de inconstitucionalidad (doctrina "Peralta" CSJN); quien ataca una ley como irrazonable debe producir prueba amplia, pues rige la presunción de constitucionalidad (Linares). El art. 71 NJF consagra independencia del pronunciamiento administrativo respecto del judicial, y el art. 76 quater CP (Ley 24.316) hace inaplicable la prejudicialidad civil a sanciones disciplinarias, lo que obsta trasladar el precedente "Herbshommer". El fallo favorece al Estado empleador y perjudica al agente sumariado: señal desfavorable para pretensiones de inconstitucionalidad de normas de pasiva preventiva policial o de amparo contra actos disciplinarios consentidos.
Tags
administrativo; amparo; policía; pase a pasiva; sumario; inconstitucionalidad; NJF 1034; acto administrativo; recurso desierto; Estado favorecido.
Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.
BARROSO, Guillermo Enrique c/ESTADO DE LA PROVINCIA DE LA PAMPA s/Amparo, STJ La Pampa, 15/06/2014, 18266/14.