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titulo: "Contreras German David c/Municipalidad de Eduardo Castex s/ Despido"
fuente: Superior Tribunal de Justicia de La Pampa
tribunal: "CAMARA DE APELACIONES S.R."
fecha: 13/09/2022
fuero: Fuero civil y comercial
numero: "21945"
fuente_oficial: https://consultarjurisprudencia.justicialapampa.gob.ar/Home/Detalle/35917
url: https://fallos.arguslegal.ai/la-pampa/contreras-german-david-c-municipalidad-de-eduardo-castex-s-despido-45434c40-6d00-49b5-80e7-b1a5d13c293b
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Contreras German David c/Municipalidad de Eduardo Castex s/ Despido

CAMARA DE APELACIONES S.R. · 13/09/2022

## Resumen

## Cita
CONTRERAS German David c/MUNICIPALIDAD DE EDUARDO CASTEX s/ DESPIDO, Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minería de La Pampa (Sala 2), 13/09/2022, Expte. Nº 21945, ID 35917.

## Hechos y conflicto
Contreras trabajó para la Municipalidad de Eduardo Castex desde 2012 en tareas de mantenimiento, pintura y albañilería, sin registración hasta que en 2018 fue inscripto como monotributista; en 2019 dejaron de convocarlo tras las elecciones. Demandó créditos por desvinculación, diferencias salariales y multas de las leyes 24.013 y 25.323, invocando la LCT ante la negativa municipal a reconocerlo como agente público. La Municipalidad sostuvo que existió locación de servicios facturada, sin subordinación ni horario.

## Cuestión y decisión
Se debatió la naturaleza del vínculo y el régimen indemnizatorio aplicable a un trabajador municipal no incorporado a planta. La mayoría (Berardi y Torres) confirmó la existencia de relación laboral subordinada y la desviación de poder del municipio, pero rechazó la LCT y aplicó analógicamente el art. 11 de la ley 25.164 (doctrina CSJN "Ramos" y "Sánchez"), tomando como base la categoría 14 de la ley 643, con diferencias salariales y tasa mix en lugar de activa. El juez Salas disintió y propuso revocar todo por incompetencia de la justicia laboral, al tratarse de materia contencioso administrativa no impugnada en sede administrativa. Resultado: favorable parcial al actor; se modificó solo la tasa de interés.

## Doctrina y señales de favorabilidad
La ratio reutilizable es que la contratación precaria o "en negro" de tareas permanentes en el Estado configura desviación de poder y genera legítima expectativa de permanencia (art. 14 bis CN), reparándose por analogía con la ley 25.164. Favorece al trabajador municipal no registrado que reclama indemnización, pero perjudica la pretensión de aplicar la LCT y sus multas. La disidencia de Salas es señal de riesgo: sostiene incompetencia de la justicia laboral y necesidad de agotar vía administrativa. Clasificación: MIXTO con sesgo favorable al trabajador en la mayoría.

## Tags
laboral; empleo público municipal; contratación precaria; desviación de poder; art. 14 bis CN; ley 25.164; ley 643; LCT inaplicable; tasa mix; favorable parcial al trabajador.

## Cómo citar

Contreras German David c/Municipalidad de Eduardo Castex s/ Despido, STJ La Pampa, 13/09/2022, 21945.