FRIGORIFICO URIBURU S.R.L. c/PROVINCIA DE LA PAMPA S/ Acción Meramente Declarativa

Cita

FRIGORIFICO URIBURU S.R.L. c/PROVINCIA DE LA PAMPA S/ Acción Meramente Declarativa, Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minería de La Pampa (Sala 2), 15/10/2008, Expte. 14338/07, ID 18489.

Hechos y conflicto

Frigorífico Uriburú S.R.L. promovió acción meramente declarativa de certeza (art. 244 CPCC) contra la Provincia de La Pampa para que se declararan inaplicables e inconstitucionales el impuesto de sellos y a los ingresos brutos, por contrariar el Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Crecimiento del 18/08/1993. La actora invocó afectación patrimonial derivada de su condición de agente de retención de dichos tributos. La demandada contestó y, al apelar, replanteó la idoneidad de la vía declarativa invocando el principio solve et repete.

Cuestión y decisión

El tribunal debió resolver, primero, si la acción declarativa es vía idónea para cuestionar la constitucionalidad de tributos provinciales y, luego, si los tributos resultaban inconstitucionales por violar el Pacto Federal de 1993. Confirmó la procedencia de la acción declarativa, rechazando el replanteo de la demandada con apoyo en el precedente CSJN "Transporte Automotores La Estrella" (Fallos 328:4198), que descarta exigir el pago previo. Declaró desierto el recurso de la actora por agravios insuficientes (art. 263 CPCC) y confirmó el rechazo de fondo: no se acreditó la afectación patrimonial ni la repugnancia manifiesta de las normas a la Constitución Nacional. Costas de Alzada a la apelante; honorarios de las Dras. Cobo y Vassia regulados en conjunto en el 27,5% de los fijados en primera instancia (art. 14 LA).

Doctrina y señales de favorabilidad

La declaración de inconstitucionalidad es última ratio y exige que la repugnancia de la norma a la CN sea absoluta, incumbiendo a quien la invoca probar sin duda los extremos. El agente de retención no sufre perjuicio propio, pues retiene al obligado y transfiere al fisco; la mera influencia económica de un tributo no causa su inconstitucionalidad. El Pacto Federal de 1993 no altera la distribución de competencias tributarias entre Nación y provincias. Señal mixta: favorable al contribuyente en cuanto admite la acción declarativa sin solve et repete; desfavorable en cuanto exige prueba concreta de afectación patrimonial y rechaza el control de constitucionalidad por incumplimiento de pactos fiscales.

Tags

tributario; impuesto de sellos e ingresos brutos; agente de retención; Pacto Federal 1993; acción declarativa; solve et repete; inconstitucionalidad; rechazo; Provincia de La Pampa favorecida.