HERBSHOMMER Celestino c/COSTOYA Manuel María y Otros s/Acción de Amparo

Cita

HERBSHOMMER Celestino c/COSTOYA Manuel María y Otros s/Acción de Amparo, Cámara de Apelaciones S.R. (Sala 2), 31/05/2007, Expte. Nº 14243/07 r.C.A, ID 20809.

Hechos y conflicto

Celestino Herbshommer fue suspendido como Presidente de la Comisión de Fomento de Unánue por aplicación del art. 118 en relación con el 142 de la Ley 1597 de Municipalidades y Comisiones de Fomento, tras ser procesado por tenencia de arma de guerra. Promovió acción de amparo solicitando su restitución y la declaración de inconstitucionalidad del art. 118 LMCF contra la Comisión de Fomento y sus miembros. La sentencia de primera instancia rechazó la acción por considerar legítima la suspensión y constitucional la norma; el actor apeló.

Cuestión y decisión

El tribunal debió resolver si la suspensión automática por procesamiento penal (art. 118 LMCF) viola el principio de inocencia y los derechos políticos. Revocó el fallo, hizo lugar al amparo, declaró para el caso la inconstitucionalidad del art. 118 LMCF y ordenó la inmediata restitución del actor en su cargo electivo. Fundó la decisión en el art. 8 de la Convención Americana de Derechos Humanos y el art. 23 inc. 1 y 2, que solo admiten limitaciones a los derechos políticos respecto de condenados por juez competente. Rechazó la nulidad de las actuaciones administrativas e impuso costas en ambas instancias por su orden.

Doctrina y señales de favorabilidad

La ratio es que la suspensión automática de un funcionario electo por procesamiento penal —delito ajeno al cargo— viola el principio de inocencia y los derechos políticos, admitiéndose la declaración de inconstitucionalidad en el juicio de amparo (art. 43 CN). Favorece a quien impugna una suspensión o cese fundada en procesamiento sin condena, y perjudica a quien pretende sostenerla invocando el texto legal. Señal mixta: no impone responsabilidad a los miembros que actuaron en cumplimiento de la ley, lo que limita pretensiones indemnizatorias.

Tags

amparo; derechos políticos; principio de inocencia; suspensión por procesamiento; inconstitucionalidad art. 118 Ley 1597; Convención Americana; restitución en cargo; favorable al actor; costas por su orden.