LUQUIN, Alberto Daniel c/MUNICIPALIDAD DE SANTA ROSA s/Amparo

Cita

LUQUIN, Alberto Daniel c/MUNICIPALIDAD DE SANTA ROSA s/Amparo, Cámara de Apelaciones de Santa Rosa (Sala 1), 04/06/2019, Expte. Nº 21013, ID 29677.

Hechos y conflicto

Empleado municipal sancionado con 5 días de suspensión (Disposición N° 006/2019) por incumplimiento de deberes del art. 38 inc. a), b), d) y f) de la Ley 643, tras hallárselo dormido en servicio y con 0,33 g/l de alcohol en sangre. Promovió amparo (Ley 703, art. 17 Const. Prov., art. 43 CN) solicitando nulidad, inconstitucionalidad e inconvencionalidad de la Disposición, invocando violación a la dignidad, debido proceso y prohibición de autoincriminación, con medida cautelar. La jueza rechazó in limine el amparo por existir vías administrativas y judiciales específicas (Leyes 951 y 952).

Cuestión y decisión

Se debatió si el amparo era la vía idónea para impugnar un acto administrativo disciplinario o si correspondía transitar el régimen recursivo administrativo y la vía contencioso administrativa. La Sala 1 rechazó la apelación por unanimidad, confirmando el rechazo in limine, al no haberse acreditado la inidoneidad de las vías específicas ni un daño grave e irreparable. Se impusieron costas al apelante y se regularon honorarios del Dr. Resia en el 26% de los fijados en primera instancia. Quedó excluida la vía del amparo para cuestionar sanciones disciplinarias municipales.

Doctrina y señales de favorabilidad

El amparo exige como presupuesto de admisibilidad que el actor alegue y pruebe la inexistencia de otras vías idóneas o un daño grave e irreparable; la mera comparación abstracta de plazos no acredita inidoneidad. El régimen de la Ley 643 prevé recurso de reconsideración y apelación con efecto suspensivo (art. 190), lo que descarta la urgencia. Favorece a la Administración municipal demandada y perjudica al empleado sancionado que pretenda amparo; señal de desfavorabilidad para acciones de amparo contra actos administrativos sancionatorios sin agotamiento previo ni prueba concreta de ineficacia.

Tags

amparo; sanción disciplinaria municipal; empleado público; vía administrativa previa; inadmisibilidad; Ley 643; Ley 951; Ley 952; rechazo; Municipalidad favorecida.