MARTINEZ, Carlos Mateo c/MUNICIPALIDAD DE SANTA ISABEL s/Amparo y Medida Cautelar de no innovar

Cita

MARTINEZ, Carlos Mateo c/MUNICIPALIDAD DE SANTA ISABEL s/Amparo y Medida Cautelar de no innovar, Cámara de Apelaciones Sala 1 (La Pampa), 15/04/2008, Expte. 14773/08, ID 15093.

Hechos y conflicto

ATE y Carlos Mateo Martínez interpusieron amparo con medida cautelar de no innovar contra la Municipalidad de Santa Isabel por reducción de salarios (básico y otros rubros remuneratorios) evidenciada en recibos de haberes. El juez de primera instancia rechazó in limine el amparo por no acreditarse el hecho administrativo, la arbitrariedad ni el agotamiento de la vía administrativa, y rechazó la cautelar. Los actores apelaron invocando principios constitucionales (igualdad, carácter alimentario, intangibilidad salarial, propiedad).

Cuestión y decisión

El tribunal debía determinar si la reducción salarial configuraba acto administrativo y si el amparo era la vía idónea. Confirmó el rechazo del amparo, pero por fundamento distinto: los recibos de haberes constituyen manifestación expresa de voluntad administrativa y, por tanto, acto administrativo (art. 34 Ley 951). Concluyó que los actores cuentan con la vía contencioso administrativa como idónea, con posibilidad de medidas del art. 55 Ley 951. Decidió a favor de la Municipalidad, sin costas por falta de contradictorio.

Doctrina y señales de favorabilidad

Ratio: el hecho o acción material que traduzca inequívocamente la voluntad de la Administración (aquí, recibos de haberes) es acto administrativo (art. 34 Ley 951), y su impugnación corresponde a la vía contencioso administrativa, no al amparo. Favorece a la Administración demandada y perjudica al trabajador/empleado público que pretende discutir reducciones salariales por amparo. Señal mixta: reconoce la existencia del acto lesivo (favorable al actor en cuanto al hecho), pero cierra la vía del amparo (desfavorable). Para un caso futuro, clasificar como DESFAVORABLE si se pretende amparo por reducción salarial; FAVORABLE si se defiende la Administración o se discute la idoneidad de la vía.

Tags

laboral/administrativo; reducción salarial; acto administrativo tácito/material; art. 34 Ley 951; vía contencioso administrativa; amparo inadmisible; confirmación sentencia; Municipalidad favorecida.