MUNICIPALIDAD DE TOAY c/BISCAYART, Vicente Bernardo s/Apremio y Embargo Preventivo

Cita

Municipalidad de Toay c/Biscayart, Vicente Bernardo s/Apremio y Embargo Preventivo, Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minería de La Pampa, Sala 2, 08/03/2005, Expte. Nº 12788/05 r.C.A., ID 19518.

Hechos y conflicto

La Municipalidad de Toay promovió juicio de apremio contra Biscayart por deudas municipales. El ejecutado opuso excepción de prescripción y planteó la inconstitucionalidad del art. 135 del Código Fiscal provincial y del art. 161 de la ley Nº 1597 (Orgánica de Municipalidades), que fijan un plazo de prescripción distinto al del art. 4027 inc. 3 del Código Civil. La sentencia de primera instancia hizo lugar parcialmente a la prescripción y mandó llevar adelante la ejecución por el monto de la deuda; el ejecutado apeló.

Cuestión y decisión

El tribunal debió resolver si las provincias y municipios pueden establecer plazos de prescripción distintos a los del Código Civil. Siguiendo el precedente "Filcrosa S.A." de la Corte Suprema, concluyó que la regulación sustancial de las relaciones entre acreedores y deudores corresponde a la legislación nacional y que las provincias no pueden dictar normas incompatibles con los códigos de fondo. En consecuencia, revocó parcialmente la sentencia, declaró la inconstitucionalidad del art. 135 del Código Fiscal y del art. 161 de la ley Nº 1597, e hizo lugar a la excepción de prescripción, declarando prescriptas las deudas municipales de más de cinco años de antigüedad a la fecha de promoción del juicio (art. 4027 inc. 3 C. Civil). Costas en ambas instancias en el orden causado.

Doctrina y señales de favorabilidad

Ratio: las provincias y municipios carecen de facultades para fijar plazos de prescripción apartándose del Código Civil, incluso en materias de derecho público local; prevalece la legislación de fondo (doctrina "Filcrosa"). El fallo favorece al ejecutado/deudor que opone prescripción frente a un apremio municipal, y perjudica al municipio acreedor que pretende aplicar plazos fiscales locales más extensos. Señal clara para clasificarlo como FAVORABLE a la parte ejecutada que invoque prescripción quinquenal y tacha de inconstitucionalidad normas fiscales locales. Aplicable a deudas municipales reclamadas por apremio con antigüedad superior a cinco años.

Tags

apremio municipal; prescripción; inconstitucionalidad norma fiscal local; Código Civil art. 4027 inc. 3; Filcrosa; deuda +5 años; favorable al ejecutado.