OCHOA Susana Beatriz c/MUNICIPALIDAD DE SANTA ROSA S/ Daños y Perjuicios
CAMARA DE APELACIONES S.R. · 23/11/2011
Cita
OCHOA Susana Beatriz c/MUNICIPALIDAD DE SANTA ROSA S/ Daños y Perjuicios, Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minería de Santa Rosa, Sala 2, 23/11/2011, Expte. 16408/10, ID 15664.
Hechos y conflicto
La actora, tras obtener la nulidad de la resolución 2021/04 del Intendente en sede contencioso administrativa, demandó daños y perjuicios ($111.954) por responsabilidad extracontractual del Municipio por falta de servicio en la licitación de la concesión de la confitería de la Terminal de Ómnibus, adjudicada a otra oferente. Sostuvo que, siendo la única oferente que reunía los recaudos, debió ser adjudicataria. La demandada invocó la facultad estatal de dejar sin efecto la licitación o rechazar ofertas antes de la adjudicación (art. 61 Dcto. Acuerdo 470/73).
Cuestión y decisión
El tribunal revisó si la irregularidad administrativa habilita indemnización por pérdida de chance sin daño cierto probado. Revocó la sentencia de primera instancia (que había fijado $90.000 con intereses) y rechazó el reclamo indemnizatorio, admitiendo solo el daño emergente reconocido por la demandada. Fundó que el oferente tiene derecho subjetivo a la regularidad del procedimiento, pero no a resultar adjudicatario, y que no se alegó ni probó daño cierto ni nexo causal. Costas de primera instancia por su orden y de alzada a cargo de la apelada vencida.
Doctrina y señales de favorabilidad
La adjudicación es decisión discrecional del Estado (limitada solo por la arbitrariedad) y no sustituible por el juez; la frustración de la expectativa de adjudicación no genera derecho indemnizatorio sin daño cierto y nexo causal acreditados (arts. 1112 y 1113 C.C.; doctrina CSJN "Sánchez Granel"). Favorece a la Administración demandada y perjudica al oferente no adjudicatario que reclama lucro cesante o pérdida de chance. Señal mixta: reconoce la irregularidad administrativa y el derecho a la regularidad del procedimiento, pero limita el resarcimiento al daño emergente.
Tags
responsabilidad extracontractual del Estado; falta de servicio; licitación pública; oferente no adjudicatario; pérdida de chance; daño cierto; nexo causal; arts. 1112-1113 CC; revocación; favorece a la demandada (Municipalidad).
Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.
OCHOA Susana Beatriz c/MUNICIPALIDAD DE SANTA ROSA S/ Daños y Perjuicios, STJ La Pampa, 23/11/2011, 16408/10.