Provincia de la Pampa s/Incidentes

Cita

PROVINCIA DE LA PAMPA s/INCIDENTES, Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minería de La Pampa, Sala 3, 15/09/2012, Expte. Nº 17237/12, ID 16583.

Hechos y conflicto

Dupra, Oficial Inspector de la Policía de La Pampa, promovió amparo con medida de no innovar contra la Jefatura de Policía y el Gobierno provincial para impedir su pase a pasiva dispuesto por Resoluciones 94/11 y 101/11, dictadas por aplicación del art. 126 incs. 2 y 4 de la NJF Nº 1034/80, tras instruirse sumario administrativo y mediar imputación penal. La jueza de primera instancia decretó una medida cautelar innovativa que suspendió los efectos de las resoluciones y ordenó su reincorporación a la situación de revista anterior. El Estado Provincial apeló por ausencia de verosimilitud del derecho y de peligro en la demora, identidad entre objeto cautelar y pretensión de fondo, y carácter restrictivo de las cautelares frente a actos administrativos.

Cuestión y decisión

El tribunal debió determinar si procedía la medida cautelar innovativa que suspendía el pase a pasiva del actor. Resolvió revocar la cautelar por no verificarse los presupuestos de admisibilidad: no se desvirtuó la presunción de legitimidad de los actos administrativos ni se acreditó el perjuicio irreparable, y la medida anticipaba el objeto de fondo. Decidió a favor del Estado Provincial apelante, con costas de Alzada al actor vencido (art. 62 CPCC).

Doctrina y señales de favorabilidad

Las medidas cautelares innovativas contra actos administrativos exigen interpretación restrictiva y mayor prudencia en la apreciación de sus recaudos, por la presunción de legitimidad de aquellos y la excepcionalidad de la vía. Quien ataca la constitucionalidad de la normativa que funda el acto debe acreditar sumariamente la apariencia de ilegalidad o arbitrariedad para neutralizar esa presunción. La coincidencia entre el objeto cautelar y la pretensión de fondo desvirtúa la naturaleza del instituto. El fallo favorece a la Administración demandada y perjudica al particular que pretende suspender un pase a pasiva o acto disciplinario policial mediante cautelar.

Tags

administrativo; medida cautelar innovativa; pase a pasiva policial; presunción de legitimidad; NJF 1034/80; revocación; costas al actor; Estado Provincial favorecido.