R., R. A. S/ Control de Legalidad

Cita

R., R. A. S/ Control de Legalidad, Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial, Laboral y de Minería de La Pampa (Sala 1), 17/12/2019, Expte. Nº 21255/19 r.C.A., ID 31204.

Hechos y conflicto

La progenitora apeló la resolución que decretó el cese de la medida excepcional sobre su hija R. A. R. y, simultáneamente, intimó a la DGNAyF a iniciar en 24 horas el proceso de declaración judicial de adoptabilidad (art. 607 inc. c, CCyC). Sostuvo que, vencido el plazo de la medida excepcional, debía operarse el retorno de la niña con su madre, priorizando el vínculo biológico y las herramientas del art. 51 de la Ley 2703. La niña había sido apartada de su centro de vida y alojada en familia de contención, sin otorgársele intervención como parte ni patrocinio letrado.

Cuestión y decisión

El tribunal debió determinar si el órgano jurisdiccional, al resolver el control de legalidad, podía disponer por sí la declaración de adoptabilidad e intimar al órgano administrativo a instarla. Se hizo lugar parcialmente al recurso y se dejó sin efecto el punto II de la resolución, por exceder las funciones que la Ley 2703 (arts. 60, 61 y 62) asigna al juez, siendo la adoptabilidad función privativa del órgano de protección de derechos. Se ordenó reencauzar el control de legalidad conforme al trámite legal, garantizando la intervención de la niña como parte con patrocinio letrado, su derecho a ser oída y el abordaje interdisciplinario y con perspectiva de género. Costas en el orden causado, sin regulación de honorarios al Defensor Civil ni a la Asesora de NNyA.

Doctrina y señales de favorabilidad

El control de legalidad no puede limitarse a una formalidad ni el juez sustituir al órgano administrativo disponiendo la adoptabilidad o intimando a instarla; la adoptabilidad es excepcional y requiere previo agotamiento del plan de trabajo interdisciplinario y de la revinculación. Es nula, bajo pena de nulidad (arts. 54, 55 y 62 inc. e, Ley 2703), la omisión de intervención de la niña como parte con letrado y de su derecho a ser oída. Favorece a la progenitora que impugna el avance automático hacia la adoptabilidad y a quien invoque defectos procedimentales en el control de legalidad; perjudica a quien pretenda sostener decisiones judiciales que sustituyan al órgano administrativo o que omitan garantías procesales de NNyA.

Tags

familia; niñez; medida excepcional; control de legalidad; adoptabilidad; Ley 2703; derecho a ser oído; patrocinio letrado; perspectiva de género; exceso jurisdiccional; revocación parcial; progenitora favorecida.