Rodríguez, Jorge Alberto c/ Provincia de La Pampa s/ Demanda Contencioso Administrativa

Cita

Rodríguez, Jorge Alberto c/ Provincia de La Pampa s/ Demanda Contencioso Administrativa, Superior Tribunal de Justicia de La Pampa (Sala C), 06/02/2017, exp. 20/2015, ID 22180.

Hechos y conflicto

El actor, músico ejecutante de la Banda Sinfónica Provincial, pidió ser incorporado al régimen de la ley 2313 (categoría presupuestaria 7 y adicionales del art. 8), lo que fue denegado por disposición 15/15 de la Subsecretaría de Cultura, ratificada por resolución 1596/15. Impugnó judicialmente ambas y la Provincia opuso que la disposición base quedó firme por falta de agravios concretos. En subsidio, la demandada sostuvo que el actor consintió su modalidad de contratación y no ejerció la opción prevista en la ley 2313.

Cuestión y decisión

El tribunal resolvió, como cuestión preliminar, que la impugnación de la resolución 1596/15 basta para habilitar el enjuiciamiento de la disposición 15/15, pues aquella mantuvo sus fundamentos (rechazo del rigor formal; distinción con "Mandri"). En cuanto al fondo, declaró que la sanción de la ley 2962 (BO 6/1/2017), que derogó la ley 2313, constituye un hecho extintivo sobreviniente que torna inoficiosa la pretensión. En consecuencia, rechazó la demanda por falta de objeto actual, con costas en el orden causado, y reguló honorarios en $15.000 para cada parte.

Doctrina y señales de favorabilidad

Criterio reutilizable: la derogación de la norma cuyo régimen se pretende aplicar, durante la sustanciación, extingue el interés y torna inoficioso el pronunciamiento (Fallos 253:346; 307:188), sin que quepa ordenar su aplicación. También es útil la pauta antiformalista: la impugnación del acto que agota la vía alcanza al acto base cuando este fue ratificado con idénticos fundamentos. El fallo es desfavorable al trabajador que reclama incorporación a un régimen derogado sin pretensión accesoria de daños o créditos, y favorable a la Administración en cuanto al efecto extintivo de la derogación. Para un caso futuro, clasificar como mixto: favorable en la habilitación formal de la impugnación, desfavorable en el fondo por pérdida de objeto.

Tags

contencioso administrativo; empleo público; banda sinfónica; derogación sobreviniente; falta de objeto; acto base ratificado; costas por su orden; demandada favorecida.