80165 - Departamento General de Irrigación en J° 27.503 Dpto. Gral. de Irrigación en J° 36.917 Club Godoy Cruz A.t. c/ s/ (SAIJ, 14/10/2005)

Datos de identificación y cita

Expediente: 80.165
Carátula: "Departamento General de Irrigación en j° 27.503 Dpto. Gral. De Irrigación en j° 36.917 Club Godoy Cruz A.T. p/ Conc. Prev. p/ Rec. Rev. s/ Inc. Cas."
Tribunal: Suprema Corte de Justicia de Mendoza, Sala Primera
Magistrados: Kemelmajer de Carlucci (preopinante), Romano, Pérez Hualde
Fecha: 14/10/2005
Jurisdicción: Mendoza
Fuero: Comercial (concurso preventivo)
ID SAIJ: FA05190075
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-570-0915-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

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Hechos y conflicto

El Departamento General de Irrigación (DGI) solicitó verificación de un crédito por canon de riego en el concurso preventivo del Club Godoy Cruz Antonio Tomba. El juez rechazó la verificación con fundamento en la ley provincial 6858, que condona deudas y exime del pago de impuestos provinciales a clubes de fútbol. El DGI apeló sosteniendo que la ley es inaplicable al DGI por su autonomía constitucional (arts. 186/196 Const. Mendoza y leyes 322, 4290, 1032). La Cámara confirmó el rechazo, por lo que el DGI interpuso recurso de casación.

Cuestión jurídica

¿Resulta aplicable la ley provincial 6858 (condonación de deudas y eximición de impuestos a clubes de fútbol) al crédito por canon de riego que el DGI reclama en un concurso preventivo, considerando la autarquía constitucional y presupuestaria del DGI?

Decisión y resultado

Favorable al DGI. La Sala Primera de la SCJ Mendoza hizo lugar al recurso de casación del DGI, revocó la sentencia de Cámara y declaró admisible el crédito del DGI por $8.496,19 (capital) con privilegio especial (art. 241 inc. 3 LCQ) y $4.095,94 (intereses) como quirografario. Costas a la concursada.

Doctrina / criterio relevante

Autonomía constitucional del DGI. La Constitución de Mendoza (arts. 186-196) otorga al DGI autarquía funcional, política y presupuestaria; es un órgano extrapoder con facultad de dictar su propio presupuesto y administrar sus rentas (art. 196).
Interpretación restrictiva de leyes que conceden beneficios. Toda disposición que concede beneficios o prerrogativas debe interpretarse restrictivamente (CSN 20/3/2003, JA 2003-III-26).
Preferencia por la interpretación constitucional. Cuando dos interpretaciones de una ley son posibles, debe preferirse la que adecue el texto a la Constitución (CSN 10/12/1996, LL 1997-C-810).
La ley 6858 no alcanza al DGI. El canon de riego no es un impuesto provincial sujeto a condonación por la Legislatura, sino un recurso propio del DGI. Aplicar la ley al DGI afectaría su autonomía constitucional (art. 187 const. – prohibición de privar a los interesados de administrar sus rentas; art. 196 – facultad de sancionar su presupuesto).
Efecto económico. Eximir al club del canon hace recaer el costo sobre los demás regantes, no sobre el fisco provincial, lo cual es inequitativo.

Señales para favorabilidad

Favorable para: Entes autárquicos constitucionales (DGI, Dirección General de Escuelas, municipios) que reclamen créditos por tributos propios en concursos; para cualquier parte que sostenga la autonomía presupuestaria de un ente frente a leyes generales de condonación.
Desfavorable para: Deudores concursados que invoquen leyes provinciales de condonación para evitar el pago de tributos a entes autárquicos constitucionales.
Indicio de favorabilidad: El fallo protege la autarquía constitucional frente a leyes que la afectan, incluso sin declaración expresa de inconstitucionalidad (interpretación restrictiva); es invocable para sostener que una ley no puede privar a un ente autárquico de sus recursos genuinos.

Cita sugerida

Departamento General de Irrigación en j° 27.503 Dpto. Gral. De Irrigación en j° 36.917 Club Godoy Cruz A.T. p/ Conc. Prev. p/ Rec. Rev. s/ Inc. Cas., SCJ Mendoza, Sala Primera, 14/10/2005, Expte. 80.165, SAIJ FA05190075, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-570-0915-0ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.