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titulo: "Abbate, Patricia Elena Concepción y otros c/ Provincia de Santa Fe s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 19/05/1999
fuero: Administrativo
numero: 99090128
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-821-0909-9ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/abbate-patricia-elena-concepcion-y-otros-c-provincia-de-santa-fe-s-cf0b580a-0404-481f-9565-02abcf97b68e
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Abbate, Patricia Elena Concepción y otros c/ Provincia de Santa Fe s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 19/05/1999

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Abbate, Patricia Elena Concepción y otros c/ Provincia de Santa Fe s/ Recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
- **Sala:** S
- **Fecha:** 19/05/1999
- **Jurisdicción:** Santa Fe
- **Fuero:** Administrativo
- **Magistrados:** Barraguirre, Álvarez, Falistocco, Iribarren, Vigo
- **Expte:** CSJ Nº 126-90
- **ID SAIJ:** FA99090128
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-821-0909-9ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia:administrativo` `contingencia:política salarial` `hechos clave:reclamo diferencias salariales` `normas:decreto 2695/83, decreto 1786/86` `doctrina:discrecionalidad administrativa, límites revisión judicial` `resultado:desfavorable para actores` `parte favorecida:Provincia de Santa Fe` `parte perjudicada:empleados públicos` `fuente:SAIJ`

## Hechos y conflicto
Empleados públicos de la Caja de Asistencia Social-Lotería de la Provincia de Santa Fe reclamaron diferencias salariales derivadas del congelamiento de adicionales establecidos por el art. 85 del decreto 2695/83, dispuesto por el decreto 1786/86. Pretendían que se les equipararan salarios con el personal del Banco Provincial de Santa Fe, que seguía percibiendo dichos adicionales.

## Cuestión jurídica
Si es revisable judicialmente una decisión de política salarial adoptada por la Administración en ejercicio de facultades discrecionales, y si los actores tenían un derecho adquirido al régimen salarial anterior.

## Decisión y resultado
**Desfavorable para los actores.** La CSJ declaró inadmisible el recurso. Sostuvo que la fijación de retribuciones es facultad discrecional de la Administración, vinculada a valoraciones políticas, económicas y sociales ajenas al control judicial. No existen derechos adquiridos a mantener un régimen salarial.

## Doctrina / criterio relevante
- La retribución de empleados públicos se determina por atribuciones discrecionales de las autoridades, no revisables judicialmente salvo que se desconozca un régimen estatutario legal.
- El tribunal no puede sustituir a la Administración en apreciaciones de mérito, oportunidad o conveniencia salarial (principio de división de poderes).
- Aunque en ciertos aspectos (carga de la prueba) podría admitirse el recurso, la pretensión de anular directrices de política salarial es inadmisible.
- La presunción de legitimidad de los actos administrativos no impide revisar reclamos salariales, pero la decisión de fondo queda fuera de la competencia judicial.

## Señales para favorabilidad
**Clasificación: DESFAVORABLE** para empleados públicos que reclaman diferencias salariales basadas en decretos discrecionales. **FAVORABLE** para la Administración en defensa de su potestad salarial. **MIXTO** si el caso futuro involucra derechos estatutarios legales (no meras políticas salariales). **NO RELACIONADO** si el reclamo se funda en lesión a derechos adquiridos por ley, no por decreto.

## Cita sugerida
Abbate, Patricia Elena Concepción y otros c/ Provincia de Santa Fe s/ Recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 19/05/1999, Expte CSJ Nº 126-90, ID SAIJ FA99090128. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-821-0909-9ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Abbate, Patricia Elena Concepción y otros c/ Provincia de Santa Fe s/, SAIJ, 19/05/1999, 99090128.