Abregú, Nanci Elizabeth c/ Servicio Penitenciario y Ministerio de Seguridad de la Provincia de Salta s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Abregú, Nanci Elizabeth c/ Servicio Penitenciario y Ministerio de Seguridad de la Provincia de Salta s/ amparo
• Tribunal: Corte de Justicia de Salta
• Fecha: 01/02/2022
• Jurisdicción: Salta
• Fuero: Constitucional - Procesal
• Magistrados: Teresa Ovejero Cornejo, Adriana Rodríguez Faraldo, Ernesto R. Samsón, Sergio Fabián Vittar, Horacio José Aguilar, Sandra Bonari, Guillermo Alberto Catalano, María Alejandra Gauffin
• ID SAIJ: FA22170002
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-200-0712-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

amparo recurso de apelación ascenso laboral personal penitenciario evaluación de agentes discrecionalidad administrativa Constitución Provincial Ley 5639 Decreto 1108/85 derecho cierto arbitrariedad DESFAVORABLE para agente FAVORABLE para administración

Hechos y conflicto

Agente del Servicio Penitenciario Provincial (Personal Superior) impugnó mediante amparo la evaluación de sus aptitudes para ascender, conservar el grado o pasar a retiro. Sostuvo que la antigüedad le daba derecho al ascenso y que la evaluación era arbitraria por no ajustarse al art. 74 del Decreto 1108/85. El Estado defendió la facultad de los órganos internos para evaluar condiciones de liderazgo y mando.

Cuestión jurídica

¿Es procedente el amparo para revisar evaluaciones internas de ascenso de un agente penitenciario? ¿La antigüedad otorga derecho automático al ascenso? ¿Pueden los jueces sustituir el criterio de los órganos de evaluación?

Decisión y resultado

Se rechaza el recurso de apelación de la actora y se confirma la sentencia que rechazó el amparo. Costas a la actora. Fundamento: el amparo requiere un derecho indiscutible, cierto y preciso, más una conducta manifiestamente arbitraria; aquí no se acreditó arbitrariedad. La antigüedad no da derecho al ascenso; la evaluación de condiciones de liderazgo y mando es ajustada a derecho.

Doctrina / criterio relevante

• El amparo constitucional (art. 87 Constitución Provincial) exige: derecho cierto, de jerarquía constitucional, conducta manifiestamente arbitraria o ilegítima, y falta de otra vía adecuada.
• La sola antigüedad no otorga derecho al ascenso, especialmente en Personal Superior (art. 45 Ley 5639).
• Los jueces no pueden evaluar aptitudes internas ni sustituir el criterio de los órganos jerárquicos establecidos para ese fin.
• La valoración de liderazgo y mando es ajustada a derecho; no se advierte arbitrariedad en la aplicación del art. 74 Decreto 1108/85.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para un agente público que reclame revisión judicial de evaluaciones de ascenso, porque el tribunal limita el control a casos de arbitrariedad manifiesta y niega que la antigüedad genere un derecho.
• FAVORABLE para la administración (Servicio Penitenciario/Ministerio), porque se reconoce la discrecionalidad técnica de los órganos internos y se rechaza la intromisión judicial.
• NO RELACIONADO con conflictos laborales privados o con derechos adquiridos por concurso.
• MIXTO si se invoca para sostener que sí procede el amparo cuando hay arbitrariedad manifiesta (pero el caso concreto la descarta).

Cita sugerida

Abregú, Nanci Elizabeth c/ Servicio Penitenciario y Ministerio de Seguridad de la Provincia de Salta s/ amparo, Corte de Justicia de Salta, 01/02/2022, ID SAIJ FA22170002, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-200-0712-2ots-eupmocsollaf.