Acegame S.A. c/ D.G.A. - Resol. 235/08 (Exp. -12042-137/08) - Mº E. resol. 304/10 s/ (SAIJ, 13/09/2010)

Datos de identificación y cita

Carátula: Acegame S.A. c/ D.G.A. - Resol. 235/08 (Exp. -12042-137/08) - Mº E. resol. 304/10 s/
Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala C
Fecha: 13/09/2010
Jurisdicción: C.A.B.A. (Federal)
Fuero: Contencioso Administrativo (materia aduanera constitucional)
Magistrados: Jorge Esteban Argento, Carlos Manuel Grecco, Sergio Gustavo Fernández
Fuente: SAIJ - ID: FA10961522
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-225-1690-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

Materia: Contencioso administrativo aduanero. Medida cautelar. Suspensión de registro.
Contingencia: Impugnación de sanción administrativa. Efecto devolutivo del recurso. Inconstitucionalidad del art. 105 C.A.
Hechos clave: Sanción de suspensión (8 días). Acumulación con otra sanción (19 días). Paralización de planta y empleados.
Normas citadas: Art. 105 Código Aduanero; Art. 230 CPCC; Art. 18 CN; Art. 75 inc. 22 CN (Convención Americana DDHH, art. 8.1).
Doctrina: Excepción al principio solve et repete cuando la ejecución inmediata de sanciones no dinerarias (suspensión/clausura) genera daño irreparable y afecta el derecho de defensa (CSJN: Fallos 284:150, 321:1043, "Lapiduz", "Agropecuaria Ayuí S.A.").
Resultado: Favorable a la actora.
Parte favorecida: Acegame S.A. (recurrente).
Parte perjudicada: DGA / Ministerio de Economía (demandado).

Hechos y conflicto

La DGA sancionó a Acegame S.A. con 8 días de suspensión del registro de importadores/exportadores. La actora apeló (art. 105 C.A.) con efecto meramente devolutivo, lo que permitía la ejecución inmediata de la sanción. Solicitó medida cautelar de no innovar y planteó inconstitucionalidad del efecto devolutivo, argumentando que la suspensión paralizaría su planta, causando daño irreparable a la empresa y sus empleados, agravado por otra sanción acumulada de 19 días.

Cuestión jurídica

¿Corresponde conceder una medida cautelar que suspenda los efectos de la sanción administrativa (suspensión del registro) cuando el recurso judicial previsto por el art. 105 C.A. tiene efecto devolutivo, a fin de evitar un daño irreparable?

Decisión y resultado

Se concede la medida cautelar solicitada. Se ordena la suspensión de los efectos de la Resolución ME 304/2010 (confirmatoria de la sanción) hasta que recaiga sentencia de fondo, con caución juratoria. Fundamento: la sanción es análoga a una clausura (paraliza la actividad), lo que genera daño difícilmente reparable, aplicándose la jurisprudencia de la CSJN que exceptúa el principio solve et repete en estos casos.

Doctrina / criterio relevante

Las sanciones no dinerarias (suspensión del registro, clausura) que paralizan la actividad del sancionado generan consecuencias difícilmente reversibles, a diferencia de las multas pecuniarias que pueden ser repetidas.
El efecto devolutivo del recurso (art. 105 C.A.) puede ser declarado inaplicable cautelarmente cuando su ejecución inmediata (sin revisión judicial suspensiva) afecta el derecho de defensa en juicio (art. 18 CN) y las garantías del art. 8.1 CADH, en particular cuando hay peligro de daño irreparable para la empresa y sus trabajadores.

Señales para favorabilidad

Favorable para el sancionado que impugna una sanción administrativa no pecuniaria (suspensión, clausura) y busca evitar su ejecución inmediata.
Desfavorable para la Administración que pretende ejecutar la sanción sin revisión judicial previa con efecto suspensivo.
Factor clave: existencia de daño irreparable (paralización de actividad, afectación a empleados, acumulación de sanciones) y analogía con clausura de establecimientos.
Útil para: impugnar el efecto devolutivo de recursos administrativos en sede aduanera.

Cita sugerida

Acegame S.A. c/ D.G.A. - Resol. 235/08 (Exp. -12042-137/08) - Mº E. resol. 304/10 s/, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala C, 13/09/2010, SAIJ FA10961522. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-225-1690-1ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.