Acosta Sofía Victoria del Carmen y otros c/ Poder Ejecutivo, Ministerio de Salud Pública y Estado Provincial s/

Datos de identificación y cita

• Número/causa: Corte Nº 060-061 (Acum)/07
• Carátula: Acosta, Sofía Victoria del Carmen y otros c/ Poder Ejecutivo; Ministerio de Salud Pública; Subsecretaría de Salud Pública y Estado Provincial s/ Acción de Amparo
• Tribunal: Corte de Justicia de Catamarca
• Fecha: 12 de agosto de 2008
• Jurisdicción: Catamarca | Fuero: Constitucional | Ámbito: Local
• Magistrados: Luis Raúl Cippitelli, José Ricardo Cáceres, Enrique Ernesto Lilljedahl
• Fuente: SAIJ - ID FA08300108

Tags para análisis posterior

amparo, derechos adquiridos, adicionales salariales, personal docente, carrera sanitaria, ilegalidad manifiesta, restablecimiento de haberes, costas al Estado, favorable a actores, Catamarca

Hechos y conflicto

Docentes de la Escuela del Lisiado (dependiente del Ministerio de Salud) percibían dos adicionales salariales desde el inicio de su relación de empleo público. El Estado Provincial suprimió esos pagos a partir de julio/2007, aplicando la Ley 5161 (Carrera del Personal Sanitario). Los actores afirmaron estar excluidos de esa ley por el Decreto 1659/06, que expresamente exceptúa al personal docente, comprendido en el Estatuto Docente (Ley 3122). Reclamaron por amparo la restitución de los adicionales suprimidos.

Cuestión jurídica

Determinar si la supresión de adicionales salariales a personal docente —excluido del régimen sanitario— constituye un acto ilegal y arbitrario que justifica la vía del amparo, o si corresponde remitir la cuestión a la vía contencioso-administrativa.

Decisión y resultado

Favorable a los actores. La Corte hizo lugar al amparo, ordenó al Poder Ejecutivo y al Ministerio de Salud Pública de Catamarca restablecer el pago de los adicionales suprimidos (códigos 078 y 081) desde agosto de 2007. Costas a la demandada vencida.

Doctrina / criterio relevante

• El amparo procede cuando el acto impugnado es manifiestamente ilegal o arbitrario y no existe otro medio judicial más idóneo (arts. 43 CN y ley provincial 4642).
• La supresión unilateral de adicionales que los agentes venían percibiendo como parte de su salario constituye lesión a derechos adquiridos de raigambre constitucional (art. 14 CN).
• La existencia de otras vías procesales no obsta al amparo cuando la ilegitimidad es manifiesta y el daño es grave y actual.
• El caso se distingue de "Yebra" (reclamos salariales hipotéticos) porque aquí se trata de derechos ciertos e incorporados al patrimonio que fueron suprimidos sin fundamento.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para empleados públicos docentes que acrediten: (i) haber percibido adicionales salariales en forma constante; (ii) estar excluidos expresamente del régimen aplicado por la Administración; (iii) que la supresión sea unilateral y sin sustento normativo.
• DESFAVORABLE para el Estado provincial cuando suprima beneficios sin respaldo legal y no produzca informe detallado en el amparo.
• MIXTO si el derecho reclamado no fuera cierto e incontestable o requiriera mayor debate probatorio.

Cita sugerida

Acosta, Sofía Victoria del Carmen y otros c/ Poder Ejecutivo y otros s/ Acción de Amparo, Corte de Justicia de Catamarca, 12/08/2008, Corte Nº 060-061/07, SAIJ FA08300108.