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titulo: "Adler Bernando y otros c/ Caja Nacional de Ahorro y Seguro s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL"
fecha: 08/10/1998
fuero: Administrativo
numero: 98100640
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-046-0018-9ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/adler-bernando-y-otros-c-caja-nacional-de-ahorro-y-seguro-s-59825d13-e8c6-49e2-9c5d-c17f5165364b
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Adler Bernando y otros c/ Caja Nacional de Ahorro y Seguro s/

CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL · 02 · 08/10/1998

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Adler Bernando y otros c/ Caja Nacional de Ahorro y Seguro s/  
- **Tribunal:** Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala II  
- **Fecha:** 08/10/1998  
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. (Federal)  
- **Fuero:** Administrativo (empleo público)  
- **Magistrados:** Damarco, Garzón de Conte Grand, Herrera (en disidencia)  
- **ID SAIJ:** FA98100640  
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-046-0018-9ots-eupmocsollaf  

## Tags para análisis posterior
`materia: empleo público` `contingencia: fondo compensador - descuentos obligatorios` `hechos clave: modificación unilateral del régimen - retiro - vías de hecho` `normas: régimen fondo compensador - contrato empleo público` `doctrina: naturaleza mixta (público/privado) - contractual de adhesión - modificaciones ex post inválidas` `resultado: MIXTO` `parte favorecida: actores (parcialmente primer período)` `parte perjudicada: Caja Nacional (primer período); actores (segundo período)` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
Agentes retirados de la Caja Nacional de Ahorro y Seguro que percibían un haber complementario (fondo compensador) junto con su jubilación. La Caja, mediante instrucción verbal y luego resolución 0874/91, redujo unilateralmente su aporte al fondo, primero desde marzo/1991 y luego formalmente desde octubre/1991. Los actores reclaman el mantenimiento del pago completo.

## Cuestión jurídica
Naturaleza jurídica del régimen del fondo compensador y validez de la modificación unilateral dispuesta por la empleadora, tanto en su aspecto público como privado.

## Decisión y resultado
**Mixto.**  
- Primer período (1/3/1991 – 30/9/1991): la modificación verbal constituyó **vías de hecho** (ilícita).  
- Segundo período (desde 1/10/1991): la resolución 0874/91 fue válida, pues la Caja podía unilateralmente reducir su aporte (prerrogativa pública).  
- No se indica en los extractos si hubo condena concreta, pero el criterio es favorable a los actores solo para el primer lapso y desfavorable para el posterior.

## Doctrina / criterio relevante
- El régimen del fondo compensador tiene **naturaleza mixta**: pública (prerrogativas administrativas) y privada (voluntariedad del agente, contratual de adhesión).  
- Las modificaciones unilaterales son válidas hacia futuro, pero **no pueden convalidar incumplimientos ex post** (no pueden suprimir pagos ya devengados).  
- Para alterar el régimen, la administración debe utilizar **medios formales** (resolución, acto administrativo), no instrucciones verbales.

## Señales para favorabilidad
**MIXTO.** Favorece parcialmente al actor si el reclamo se limita al período anterior a la publicación de la resolución (vías de hecho). Perjudica si se pretende la continuidad del beneficio después de la modificación formal. Útil para argumentar que la administración debe cumplir con el régimen hasta que lo modifique válidamente.

## Cita sugerida
Adler Bernando y otros c/ Caja Nacional de Ahorro y Seguro s/ (Cám. Cont. Adm. Fed., Sala II, 08/10/1998, SAIJ FA98100640) https://www.saij.gob.ar/123456789-046-0018-9ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Adler Bernando y otros c/ Caja Nacional de Ahorro y Seguro s/, SAIJ, 08/10/1998, 98100640.