Agas Cordobesas S.A. c/ Provincia de Córdoba s/ (SAIJ, 13/04/2004)

Datos de identificación y cita

Número/carátula: "AGUAS CORDOBESAS S.A. C/ PROVINCIA DE CÓRDOBA s/ PLENA JURISDICCIÓN - RECURSO DE APELACIÓN" (Expte. "A" N°15)
Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de Córdoba, Sala Contencioso Administrativa
Magistrados: Sesin, Domingo Juan (Ponente); Lafranconi, Hugo Alfredo; Tarditti, Aida Lucía Teresa
Fecha: 13/04/2004
Jurisdicción: Córdoba (Argentina) | Fuero: Administrativo | Ámbito: Local
Fuente: SAIJ - ID: FA04160046

Tags para análisis posterior

materia: derecho administrativo sancionador contingencia: sanción contractual hechos clave: corte suministro agua, bloom algas, falta acreditación técnica normas: art. 18 CN, arts. 46-47 Ley 6658, arts. 10.2/13.5.2/16.2.1.e Pliego Concesión, art. 31 Régimen Tarifario doctrina: tipicidad, motivación, carga probatoria administración, proporcionalidad resultado: favorable a concesionaria parte favorecida: Aguas Cordobesas S.A. parte perjudicada: Provincia de Córdoba

Hechos y conflicto

Aguas Cordobesas S.A. (concesionaria del servicio de agua potable de Córdoba) fue sancionada por la Dirección de Agua y Saneamiento (D.A.S.) mediante Resolución N°358/97 con multa de $200.000 y orden de efectuar descuentos tarifarios a usuarios, por presuntos cortes de suministro superiores a 24 horas que afectarían más de 50 manzanas (art. 13.5.2 inc. f2 del Pliego), ocurridos entre el 18 y 27/09/1997 por exceso de algas en el lago San Roque.

La empresa demandó solicitando nulidad total de la resolución. La Cámara Contencioso Administrativa anuló parcialmente (solo la multa), confirmando la orden de descuentos. Ambas partes apelaron.

Cuestión jurídica

Si corresponde anular la totalidad del acto sancionatorio (multa + descuentos tarifarios) por falta de acreditación suficiente del hecho típico imputado (corte imprevisto de primer orden >24 hs, >50 manzanas).

Decisión y resultado

Se hace lugar al recurso de la actora y se anula también el art. 2° de la Res. 358/97 (descuentos tarifarios).
Se rechaza el recurso de la demandada (Provincia), confirmando la nulidad de la multa.
Costas a la demandada en primera instancia; por su orden en segunda instancia.

Doctrina / criterio relevante

Tipicidad en derecho administrativo sancionador: La administración no puede sancionar basándose en cláusulas abiertas; debe verificar todos los elementos típicos del hecho imputado (modo, tiempo, lugar) con certeza jurídica. No basta una acreditación "en términos generales".
Motivación suficiente: El acto sancionador debe contener motivación clara, explícita y fundada en datos técnicos objetivos, no en meros trascendidos periodísticos.
Carga probatoria de la administración: Al ejercer potestad sancionatoria, la administración tiene el deber de producir prueba suficiente (arts. 46-47 Ley 6658), especialmente cuando el hecho es de naturaleza técnica.
Proporcionalidad: Debe mediar relación razonable entre la conducta exigida al administrado y la verificada por la administración; la falta de precisión técnica en la imputación vicia la sanción.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien impugna sanciones administrativas basadas en hechos no fehacientemente acreditados. Aplicable cuando la administración no produce prueba técnica suficiente del presupuesto fáctico del tipo sancionatorio. DESFAVORABLE para la administración pública que pretenda sostener sanciones con prueba genérica o indiciaria.

Cita sugerida

"Aguas Cordobesas S.A. c/ Provincia de Córdoba - Plena Jurisdicción", TSJ Córdoba, Sala Cont. Adm., 13/04/2004, SAIJ ID FA04160046.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.