Agostini, Eugenio Ricardo c/ INPS - Caja Nacional de Previsión para el Personal del Estado y Servicios Públicos s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ, ID FA97000266
• Carátula: Agostini, Eugenio Ricardo c/ INPS - Caja Nacional de Previsión para el Personal del Estado y Servicios Públicos s/ reajustes varios
• Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
• Sala/Instancia: S (Sentencia)
• Fecha: 1997-08-12
• Jurisdicción: C.A.B.A., Fuero PROCESAL-SEGURIDAD SOCIAL, Ámbito FEDERAL
• Magistrados (Mayoría): Nazareno, Moliné O'Connor, Fayt, Belluscio, Petracchi, Boggiano, López, Bossert; Abstención: Vázquez
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-662-0007-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: seguridad social, reajustes jubilatorios; contingencia: interpretación de jerarquía funcional; hechos clave: secretario de Estado, jerarquía ministerial; normas: Ley 14.439 art. 18, Ley 18.464 arts. 4 y 7, Decreto 15.803/60, Decreto 16.186/60; doctrina: alcance restrictivo de la jerarquía ministerial; resultado: desfavorable al actor; parte favorecida: INPS; parte perjudicada: Agostini; fuente: SAIJ.

Hechos y conflicto

El actor, Eugenio Ricardo Agostini, se desempeñó como Secretario General de la Presidencia (Decreto 15.803/60) y pretendió que su haber jubilatorio se liquidara con base en la remuneración del cargo de ministro, invocando la “jerarquía ministerial” que la Ley 14.439 (art. 18) atribuía a los secretarios de Estado. El INPS (Caja Nacional) rechazó la pretensión, liquidando según el cargo de secretario de Estado.

Cuestión jurídica

Determinar si la “jerarquía ministerial” del art. 18 de la Ley 14.439 se aplica al cargo de Secretario General de la Presidencia creado por decreto, y por tanto, si su haber jubilatorio debe calcularse con base en el sueldo de ministro o de secretario de Estado.

Decisión y resultado

La CSJN rechazó el recurso ordinario de apelación del actor, confirmando la liquidación del haber jubilatorio con base en la remuneración del cargo de secretario de Estado, no de ministro. Desfavorable al actor.

Doctrina / criterio relevante

• La “jerarquía ministerial” del art. 18 de la Ley 14.439 es restrictiva: solo alcanza a las secretarías de Estado enumeradas en su art. 17 (arts. 19 a 30 de la misma ley). La Secretaría General de la Presidencia, creada por decreto (15.803/60), no está comprendida.
• El Decreto de designación 16.186/60 no otorgó rango de ministro al actor; la única mención a “ministro” en ese texto es para refrendar el acto.
• La movilidad del haber jubilatorio se rige por la remuneración del cargo efectivamente ocupado (secretario de Estado), en aplicación de los arts. 4 y 7 de la Ley 18.464 (modificada por Ley 20.433).

Señales para favorabilidad

Desfavorable para un actor que busque equiparar un cargo de secretario de Estado creado por decreto a la jerarquía ministerial para beneficios jubilatorios. Favorable para la administración (INPS) que aplique un criterio restrictivo de la jerarquía funcional. En un caso futuro similar, este fallo perjudicará la pretensión del empleado e impedirá extender beneficios a cargos no comprendidos expresamente en la ley.

Cita sugerida

Agostini, Eugenio Ricardo c/ INPS – Caja Nacional de Previsión para el Personal del Estado y Servicios Públicos s/ reajustes varios, CSJN, 12/08/1997, ID FA97000266, SAIJ.