Agropecuaria Mistol Ancho S.A. c/ Municipalidad de Santa Rosa s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Agropecuaria Mistol Ancho S.A. c/ Municipalidad de Santa Rosa s/ Acción de Amparo
• Tribunal: Corte de Justicia de Catamarca
• Fecha: 06/11/2009
• Expediente/Número: Corte N° 057/09
• Magistrados: Luis Raúl Cippitelli (Presidente), Amelia Sesto de Leiva, José Ricardo Cáceres
• ID SAIJ: FA09300138
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-831-0039-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: amparo contingencia: medida cautelar hechos clave: obra eléctrica 90% avanzada, revocación autorización municipal, interés público normas: Const. Prov. Catamarca art. 204, Ley Prov. 4642, Ley 4998 doctrina: presunción de legitimidad acto administrativo, cautelar no puede anticipar sentencia, interés público prevalente resultado: mixto parte favorecida: Municipalidad (en cautelar), actora (en admisión amparo) parte perjudicada: actora (cautelar denegada) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Agropecuaria Mistol Ancho S.A. inició amparo contra la Municipalidad de Santa Rosa por la Resolución N° 028/09 que revocó la autorización previa (Res. 011/09) para construir una línea de media tensión (33 Kv). La obra, ejecutada por contratista con autorización de Edecat S.A., estaba 90% avanzada. La actora sostuvo que el municipio carecía de competencia para oponerse, por tratarse de infraestructura eléctrica de interés público provincial. Solicitó medida cautelar de no innovar para continuar la obra y suspender los efectos del acto atacado.

Cuestión jurídica

¿Corresponde otorgar medida cautelar contra un acto administrativo municipal que revocó una autorización de obra, cuando la cautelar coincide con el objeto del amparo y existe presunción de legitimidad del acto?

Decisión y resultado

1. Declaró formalmente procedente la acción de amparo (admisibilidad).
2. No hizo lugar a la medida cautelar solicitada.
3. Requirió al Intendente municipal informe circunstanciado en 3 días.

Resultado mixto: favorable para la actora en la admisión del amparo; desfavorable en la denegación de la cautelar.

Doctrina / criterio relevante

• La medida cautelar no puede tener por objeto la finalidad del proceso (anticipar sentencia), salvo excepciones rigurosas.
• Los actos administrativos gozan de presunción de legitimidad y fuerza ejecutoria, por lo que las cautelares son improcedentes en principio.
• Para otorgar cautelar contra actos administrativos se requiere: verosimilitud del derecho, peligro en la demora, daño irreparable, ilegalidad manifiesta y que no se afecte un interés público prevalente.
• El mero invocado incumplimiento constitucional no basta; requiere juicio de certeza propio de la cuestión de fondo.

Señales para favorabilidad

• Favorable para el actor en la admisión del amparo (se reconoce que prima facie el acto restringiría derechos).
• Desfavorable para el actor en la cautelar (denegada por coincidir con el fondo y por presunción de legitimidad del acto municipal).
• Útil para argumentar: (a) a favor de la procedencia formal del amparo contra actos municipales que obstaculizan obras de interés provincial; (b) en contra de obtener medidas cautelares que anticipen la sentencia definitiva.

Cita sugerida

Agropecuaria Mistol Ancho S.A. c/ Municipalidad de Santa Rosa s/ Acción de Amparo, Corte de Justicia de Catamarca, 06/11/2009, Corte N° 057/09, ID SAIJ FA09300138, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-831-0039-0ots-eupmocsollaf