Agrupación Indigena Paineo y Agrupación Indigena Cayupan c/ Provincia del Neuquén s/

Datos de identificación y cita

• Número / ID: FA18070240
• Expediente: No especificado
• Carátula: Agrupación Indígena Paineo y Agrupación Indígena Cayupan c/ Provincia del Neuquén s/
• Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de Neuquén
• Sala: Procesal Administrativa
• Magistrados: Moya (voto principal) y Genari (adhesión)
• Fecha: 17/10/2018
• Jurisdicción: Neuquén
• Fuero: Civil – Derechos Humanos
• Ámbito: Local
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-042-0708-1ots-eupmocsollaf
• Fuente: SAIJ

Tags para análisis posterior

materia: pueblos originarios contingencia: rechazo de demanda hechos clave: veranadas, adjudicación de tierras, decretos 2106/99 y 4735/90 normas: Ley 26160, Ley 27400 doctrina: relevamiento técnico-jurídico-catastral como requisito previo resultado: desfavorable para actores parte favorecida: Provincia del Neuquén parte perjudicada: comunidades indígenas fuente: SAIJ FA18070240

Hechos y conflicto

Comunidades indígenas (Paineo y Cayupan) demandaron a la Provincia del Neuquén solicitando la declaración de inexistencia de los Decretos N° 2106/99 y 4735/90, mediante los cuales se adjudicó a un integrante de la comunidad tierras que –según afirman– habrían utilizado desde tiempo inmemorial como veranadas (ocupación estacional). La provincia opuso prescripción de la acción. Los decretos originaron posteriores ventas a un tercero. No se acreditó que la zona haya sido relevada conforme la Ley 26160.

Cuestión jurídica

¿Corresponde declarar la nulidad/inexistencia de los decretos de adjudicación individual sobre tierras reclamadas como de ocupación ancestral, cuando el relevamiento técnico-jurídico-catastral previsto en la Ley 26160 aún no se ha concluido?

Decisión y resultado

Rechazo de la demanda (desfavorable para los actores). El Tribunal consideró que no es posible emitir pronunciamiento de fondo sobre la posesión ancestral ni sobre la prescripción hasta tanto se complete el relevamiento técnico-jurídico-catastral requerido por la Ley 26160 (plazos prorrogados por Ley 27400). La decisión no hace cosa juzgada material, por lo que la cuestión queda abierta a futura revisión.

Doctrina / criterio relevante

1. El debate sobre posesión ancestral de tierras indígenas solo puede resolverse a la luz del relevamiento técnico-jurídico-catastral exigido por la Ley 26160.
2. Mientras ese relevamiento no esté finalizado, resulta imposible determinar la existencia de ocupación tradicional y, por ende, declarar la nulidad de actos administrativos anteriores.
3. La ausencia de conclusiones definitivas impide analizar la prescripción opuesta.
4. El rechazo no importa una decisión definitiva sobre el derecho de fondo.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para comunidades indígenas que reclamen tierras sin relevamiento catastral completo.
• FAVORABLE para el Estado provincial o terceros adquirentes que se opongan a la nulidad de títulos previos mientras no se concrete el relevamiento.
• MIXTO para futuros casos: si en otro proceso el relevamiento ya está concluido, este precedente no sería obstáculo (el fallo enfatiza que la falta de relevamiento es la causa del rechazo).
• NO RELACIONADO para conflictos donde no esté involucrada la Ley 26160 o donde el relevamiento ya esté finalizado.

Cita sugerida

Agrupación Indígena Paineo y Agrupación Indígena Cayupan c/ Provincia del Neuquén s/, T.S.J. Neuquén, Sala Procesal Administrativa, 17/10/2018, SAIJ FA18070240. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-042-0708-1ots-eupmocsollaf