Aguas Provinciales de Santa Fe S. A.

Datos de identificación y cita

• Carátula: AGUAS PROVINCIALES DE SANTA FE S. A.
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Sala/Instancia: S (Pleno)
• Fecha: 31/03/2004
• Jurisdicción: Santa Fe, Argentina
• Fuero: Constitucional-Penal-Administrativo
• Ámbito: Local
• Expediente: C.S.J. Nro. 103 Año 2003
• Magistrados: Falistocco, Gastaldi, Gutierrez, Netri, Spuler
• Fuente: SAIJ – ID: FA04090048
• URL: https://www.saij.gob.ar/corte-suprema-justicia-local-santa-fe-aguas-provinciales-santa-fe-ente-regulador-servicios-sanitarios-enress-recurso-inconstitucionalidad-recurso-contencioso-administrativo-expte-csj-nro-103-ano-2003-fa04090048-2004-03-31/123456789-840-0904-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Contencioso administrativo; Inconstitucionalidad; Recurso
• Contingencia: Agotamiento vía administrativa; Definitividad del acto
• Hechos clave: Multa aplicada por ENRESS; recurso sin agotar instancia ante Gobernador
• Normas: Art. 72 incs. 1 y 18 Constitución provincial; Ley 11220
• Doctrina: Necesidad de agotar vía administrativa; Facultad del Gobernador como jefe de administración
• Resultado: Inadmisibilidad del recurso de inconstitucionalidad
• Parte favorecida: Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ENRESS) / Provincia
• Parte perjudicada: Aguas Provinciales de Santa Fe S.A.
• Señales: DESFAVORABLE para el particular que no agotó vía administrativa

Hechos y conflicto

Aguas Provinciales de Santa Fe S.A. fue multada por el ENRESS. Interpuso recurso contencioso administrativo sin haber agotado previamente el recurso administrativo ante el Gobernador. La Cámara de lo Contencioso Administrativo declaró inadmisible la pretensión por falta de agotamiento de la vía administrativa. La empresa planteó recurso de inconstitucionalidad, cuestionando la vigencia del art. 72 de la Constitución provincial y alegando que la ley 11220 agotaba la vía en el ámbito del ENRESS.

Cuestión jurídica

¿Resulta admisible el recurso de inconstitucionalidad cuando el tribunal de grado confirmó la inadmisibilidad de la pretensión por falta de agotamiento de la vía administrativa, y el actor no cuestionó el acto ante el Gobernador?

Decisión y resultado

La Corte Suprema de Santa Fe declaró inadmisible el recurso de inconstitucionalidad, confirmando la decisión de la Cámara. Fundó su decisión en que el art. 72 de la Constitución provincial exige agotar la vía administrativa ante el Gobernador para las entidades autárquicas, y la empresa no lo cumplió. Sin embargo, dejó a salvo el derecho de la actora a reanudar el procedimiento administrativo de impugnación, señalando que en esa instancia no se le podrá oponer la firmeza de los actos impugnados.

Doctrina / criterio relevante

La Corte sostuvo que:

• El art. 72, incs. 1 y 18 de la Constitución provincial mantiene plena vigencia en la legislación local y coloca en cabeza del Gobernador la facultad de resolver en instancia final los recursos administrativos contra entidades autárquicas.
• La prescindencia de dicho requisito, basada en una interpretación particular de la ley 11220, confronta con la norma constitucional.
• La decisión recurrida no priva al actor de toda vía útil, porque expresamente dejó a salvo su derecho a reanudar el procedimiento administrativo, sin oponerle firmeza.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para el recurrente (particular o empresa) que no agotó la vía administrativa previa, especialmente si la normativa local exige recurso ante el Gobernador.
• FAVORABLE para la administración pública (ENRESS/Provincia) al reforzar la exigencia constitucional de agotamiento de la vía.
• MIXTO porque si bien se rechazó el recurso de inconstitucionalidad, se dejó abierta la posibilidad de reiniciar el trámite administrativo sin que opere la firmeza del acto, lo que podría ser útil para el particular en otro contexto.
• NO RELACIONADO si el caso futuro no involucra entes autárquicos provinciales santafesinos o la exigencia de agotamiento ante el Gobernador.
  Para determinar favorabilidad en un caso concreto, debe evaluarse si la parte que invoca el fallo está en la posición del particular que omitió el recurso administrativo (desfavorable) o del Estado que exige el agotamiento (favorable).

Cita sugerida

Aguas Provinciales de Santa Fe S. A., Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 31/03/2004, Expte. C.S.J. Nro. 103 Año 2003, SAIJ ID FA04090048, disponible en: https://www.saij.gob.ar/...