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titulo: "Alderete, Víctor Horacio c/ Estado Provincial s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 12/09/2005
fuero: Constitucional
numero: 5300124
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-421-0035-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/alderete-victor-horacio-c-estado-provincial-s-b38c01a1-608e-40a6-b28a-4b7ee1376a3b
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Alderete, Víctor Horacio c/ Estado Provincial s/

CORTE DE JUSTICIA · 12/09/2005

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **N° de sentencia:** 33
- **Expediente:** Corte Nº 111/04
- **Carátula:** Alderete, Víctor Horacio c/ Estado Provincial s/ Acción Contencioso Administrativa de Nulidad y Plena Jurisdicción
- **Tribunal:** Corte de Justicia de Catamarca
- **Magistrados:** Ernesto Oviedo, José Ricardo Cáceres, Amelia Sesto de Leiva (disidencia parcial)
- **Fecha:** 12/09/2005
- **Jurisdicción:** Catamarca | **Fuero:** Contencioso Administrativo (Constitucional)
- **Fuente:** SAIJ - ID FA05300124
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-421-0035-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`contencioso administrativo` `empleo público` `suspensión preventiva` `sumario administrativo` `prescripción` `abandono voluntario` `estabilidad` `debido proceso` `reincorporación` `haberes caídos` `favorable al actor` `mixto`

## Hechos y conflicto
Actor (Alderete), agente público de planta permanente, suspendido preventivamente en 1991 (Resolución D.A. N° 053/91) por 10 inasistencias. Se ordenó sumario que jamás se inició. En 1999 reclama reincorporación; la administración responde en 2004 con Decreto O.y S.P. N° 554/04: desestima el reclamo por extemporáneo, considera que el silencio de 8 años constituye abandono voluntario, y da de baja al actor. Éste demanda nulidad del decreto y reincorporación con haberes caídos.

## Cuestión jurídica
¿Es válido el acto administrativo que da de baja a un agente por abandono voluntario –basado en su silencio prolongado– sin sumario previo y habiendo caducado la potestad disciplinaria?

## Decisión y resultado
**Fallo parcialmente favorable al actor:**
- **Por mayoría:** Hace lugar a la acción, revoca el decreto, ordena reincorporación al cargo y condiciones previas a la suspensión.
- **Pago de haberes caídos:** Procede parcialmente (suma proporcional + intereses: tasa pasiva BCRA + 0,5% mensual). Disidencia de la Dra. Sesto (rechaza el pago por no haber prestación efectiva de servicios).
- **Costas:** A la demandada (Estado Provincial).

## Doctrina / criterio relevante
1. **Agotamiento de la vía administrativa:** El decreto del Ejecutivo, dictado en respuesta a un reclamo del administrado, agota la vía; no requiere recurso de reconsideración.
2. **Debido proceso disciplinario:** La potestad disciplinaria exige sumario con defensa y prueba. El art. 78 Ley 3276 fija prescripción de 3 años para faltas (el sumario no iniciado caduca).
3. **Estabilidad:** Las causales de pérdida del empleo público son taxativas (arts. 17 inc. a y 18 Ley 3276). El "abandono voluntario" inferido por silencio no es causal válida sin sumario y sin intimación previa.
4. **Pago de haberes caídos:** Procede excepcionalmente si hay norma expresa (art. 49 Ley 3276 Catamarca), pero el monto puede ser proporcional por la conducta desidiosa del agente (8 años de inacción).

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** (para empleado público separado sin sumario): Refuerza el derecho a reincorporación, declara arbitraria la baja basada en silencio del agente, y reconoce haberes caídos (parcial).
- **Desfavorable** (para la Administración): Condena por ilegitimidad del acto, ordena reincorporación y costas.
- **Mixto** (en punto al quantum de haberes): No reconoce la totalidad de los salarios caídos (solo proporcional) y hay disidencia parcial.
- **No relacionado** si el caso futuro no involucra suspensión sin sumario, caducidad de la potestad disciplinaria o abandono inferido de silencio.

## Cita sugerida
*Alderete, Víctor Horacio c/ Estado Provincial s/ Acción Contencioso Administrativa de Nulidad y Plena Jurisdicción*, Corte de Justicia de Catamarca, 12/09/2005, Sentencia N° 33, expediente N° 111/04, ID SAIJ FA05300124.

## Cómo citar

Alderete, Víctor Horacio c/ Estado Provincial s/, SAIJ, 12/09/2005, 5300124.