Allub Ricardo F. y Pereyra Teresa del V. c/ Municipalidad de la Banda s/

Datos de identificación y cita

Carátula: ALLUB RICARDO F. Y PEREYRA TERESA DEL V. c/ MUNICIPALIDAD DE LA BANDA s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción
Tribunal: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA (Santiago del Estero)
Fecha: 29/02/2008
Jurisdicción: Santiago del Estero | Fuero: ADMINISTRATIVO-LABORAL
Magistrados (mayoría): Argibay, Rimini Olmedo, Juárez Carol, Llugdar, Suárez
ID SAIJ: FA08220128 | URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-821-0228-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: administrativo-laboral / empleo público
• Contingencia: cesantía / nulidad de acto administrativo
• Hechos clave: cesantía sin sumario previo / estabilidad del empleado público
• Normas: Ley 5642 arts. 45, 46, 54; Carta Orgánica Municipal
• Doctrina: estabilidad absoluta salvo justa causa acreditada / nulidad por falta de causa / salarios caídos limitados a 2 años
• Resultado: mixto
• Parte favorecida: actores (nulidad y reincorporación)
• Parte perjudicada: actores (limitación salarial)
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La Municipalidad de La Banda dictó una Acordada dejando sin efecto el nombramiento de dos empleados públicos (Allub y Pereyra) sin sumario administrativo ni causa legal. Los actores demandaron nulidad del acto, reincorporación y pago de salarios caídos (art. 54 Ley 5642). La Municipalidad defendió el acto por razones de emergencia y reorganización.

Cuestión jurídica

1. ¿Es nulo el acto administrativo que cesantea agentes públicos sin sumario previo que acredite justa causa?
2. ¿Procede el pago de salarios caídos sin límite temporal cuando se anula la cesantía?

Decisión y resultado

Favorable en parte (mixto):

• Se declara nulo el acto administrativo por falta de causa (vicio esencial).
• Se ordena la reincorporación de los actores en el mismo cargo u otro equivalente.
• Se limita el pago de salarios caídos a 2 años desde la cesantía, aplicando criterio de razonabilidad.
• Se rechaza el daño moral por ser la indemnización del art. 54 Ley 5642 de carácter integral.

Doctrina / criterio relevante

1. Estabilidad absoluta: El empleado público solo puede ser separado por justa causa acreditada en sumario; la ausencia de sumario vicia el acto de nulidad absoluta.
2. Salarios caídos: No proceden sine die; el art. 54 Ley 5642 se interpreta con límite temporal de 2 años, plazo razonable para agotar reclamo administrativo y judicial.
3. Nulidad por falta de causa: El acto sin motivación ni causa verificable es inválido ab initio (CSJN).
4. Reparación integral: La indemnización legal excluye daño moral autónomo.

Señales para favorabilidad

• Favorable para quien impugna una cesantía sin sumario previo: la doctrina de nulidad absoluta y reincorporación es aplicable.
• Desfavorable para quien reclama salarios caídos sin límite: el fallo limita a 2 años.
• Útil para argumentar que la estabilidad admite excepciones (reorganización, emergencia) pero deben acreditarse requisitos estrictos.
• Mixto: favorable en nulidad, desfavorable en cuantificación de salarios caídos.

Cita sugerida

ALLUB RICARDO F. Y PEREYRA TERESA DEL V. c/ MUNICIPALIDAD DE LA BANDA s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción, Superior Tribunal de Justicia de Santiago del Estero, 29/02/2008, ID SAIJ FA08220128.