Alonso, Andrés Nicanor c/ Municipalidad de San Fernando s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Alonso, Andrés Nicanor c/ Municipalidad de San Fernando s/ demanda contencioso administrativa
• Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
• Fecha: 24/11/1992
• Fuero: Administrativo | Jurisdicción: PBA | Ámbito: Local
• Magistrados (mayoría): Rodríguez Villar; (minoría): Mercader; opinión personal: Ghione
• ID SAIJ: FA92011968 | URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-869-1102-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contencioso administrativo contingencia: cesantía hechos clave: sanción disciplinaria, cese ilegítimo normas: art. 31 CN, art. 159 Const. PBA, dec. ley 7647, CCA, Ley Orgánica Municipal 258, Ord. Gral. 207 doctrina: revisión judicial amplia, daño in re ipsa, carga probatoria resultado: mixto (mayoría/minoría divergen) parte favorecida: empleado cesanteado en minoría fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Actor (Alonso) cesanteado por la Municipalidad de San Fernando mediante sanción disciplinaria. Pretende revisión judicial del acto expulsivo y resarcimiento por daños (material y moral). Defensa municipal: discrecionalidad administrativa en materia disciplinaria.

Cuestión jurídica

1. Alcance de la revisión judicial de sanciones disciplinarias administrativas.
2. Procedencia de indemnización por cesantía ilegítima (daño material y moral) y carga probatoria.

Decisión y resultado

Mayoría (Rodríguez Villar): Rechaza la indemnización por daño material porque el actor no acreditó el daño cierto. Reconoce que la revisión judicial es amplia sobre juridicidad del acto, pero no sustituye al administrador en la valoración disciplinaria. Minoría (Mercader): La cesantía ilegítima genera presunción de daño material (privación de haberes) y daño moral in re ipsa, invirtiendo la carga probatoria al Estado. Debe indemnizarse. Resultado global: Mixto. Según la posición procesal del futuro caso, esta divergencia permite citar a favor o en contra.

Doctrina / criterio relevante

• Mayoría: La potestad disciplinaria no excluye control judicial de juridicidad (art. 31 CN); el control alcanza vicios, irrazonabilidad y cumplimiento de normas. Pero la indemnización requiere daño cierto acreditado.
• Minoría: El daño material y moral se presume (daño in re ipsa) ante un cese ilegítimo; la carga probatoria se invierte al responsable.
• Ambas: La falta de reglamentación específica no limita la revisión judicial de legitimidad del acto.

Señales para favorabilidad

• Favorable para el empleado si se busca presunción de daño y reparación integral (minoría Mercader).
• Desfavorable si se defiende la discrecionalidad administrativa irrestricta o se exige prueba plena del daño material (mayoría).
• Mixto según qué regla (mayoría o minoría) resulte aplicable al caso concreto.

Cita sugerida

"Alonso, Andrés Nicanor c/ Municipalidad de San Fernando s/ demanda contencioso administrativa", SCJBA, 24/11/1992, ID SAIJ FA92011968. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-869-1102-9ots-eupmocsollaf