Alonso, Damian Andres c/ Ente Interprovincial Tunel Subfluvial Raul Uranga - Sylvestre Begnis s/

Datos de identificación y cita

• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Sala: S
• Fecha: 2020-07-28
• Jurisdicción: Santa Fe (local)
• Fuero: Administrativo-Procesal
• Carátula: ALONSO, DAMIAN ANDRES c/ ENTE INTERPROVINCIAL TUNEL SUBFLUVIAL RAUL URANGA - SYLVESTRE BEGNIS s/
• Magistrados: Spuler, Gutiérrez, Netri, Gastaldi
• ID fuente SAIJ: FA20090380
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-083-0900-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

medida cautelar, suspensión de medida administrativa, cargo público, remuneración, escalafón, control de tránsito, cajero, perjuicio grave, costas, interés concreto, complejidad cautelar, favorabilidad mixta

Hechos y conflicto

El actor fue removido del cargo de Control de Tránsito (nivel 7, obtenido por concurso) y reasignado a Cajero en Turno (mismo nivel). Alega alteración en su salud que le impide realizar las tareas de Cajero. Solicita medida cautelar: reposición provisional en el cargo anterior y pago de remuneraciones, aduciendo perjuicio grave e irreparable. El demandado contesta que no hay daño comprobado porque ambos cargos tienen el mismo nivel y que el actor percibe adicionales por el nuevo puesto.

Cuestión jurídica

Si corresponde otorgar una medida cautelar de suspensión de la medida administrativa que reasignó al actor, considerando la complejidad de los intereses en juego (salud del actor, naturaleza de las tareas, intereses públicos).

Decisión y resultado

Resultado: Desfavorable para el actor (cautelar denegada).
La Corte rechaza la tutela cautelar por considerar que la cuestión es compleja y excede el marco cautelar, debiendo resolverse en sentencia definitiva. En cuanto al aspecto salarial, no se acreditó perjuicio grave o de difícil reparación porque ambos cargos son del mismo nivel jerárquico.
Costas: impuestas en el orden causado (favorable parcial al actor, pues no se lo condena en costas a pesar del rechazo).
Parte favorecida: El demandado (EN TUNEL SUBFLUVIAL) obtiene la denegación de la medida.
Parte perjudicada: El actor (no obtiene la protección cautelar ni el pago anticipado).

Doctrina / criterio relevante

• La delicada ponderación de intereses particulares y públicos en juego exorbita el restringido marco de conocimiento cautelar; debe hacerse en la sentencia de mérito.
• Para un perjuicio salarial no basta la igualdad de nivel escalafonario; debe probarse una diferencia efectiva en los adicionales que se perciben comparativamente.
• Las costas pueden ser impuestas en el orden causado si existieron circunstancias objetivas que hicieron razonable la solicitud (reiteradas gestiones sin respuesta, concurso previo, cierta consistencia prima facie).

Señales para favorabilidad

• Favorable al demandado (Estado): Denegación de la cautelar; refuerza la doctrina de que no proceden medidas cautelares en casos complejos ni por meras diferencias de funciones dentro del mismo escalafón.
• Favorable al actor (solo en costas y obiter): El tribunal reconoce que las gestiones del actor sin respuesta y su acceso por concurso le daban cierta consistencia, por lo que no se lo condena en costas.
• Mixto: El fondo del reclamo queda abierto para el juicio principal; la negativa cautelar no prejuzga sobre la pretensión final.
• Útil para analogía: Si un caso futuro presenta reasignación de funciones sin pérdida salarial y sin prueba de daño concreto, este fallo será desfavorable para el actor. Si se acredita una pérdida económica real o un impacto en salud grave y urgente, podría distinguirse.

Cita sugerida

ALONSO, DAMIAN ANDRES c/ ENTE INTERPROVINCIAL TUNEL SUBFLUVIAL RAUL URANGA - SYLVESTRE BEGNIS s/ — Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 28/07/2020 — SAIJ FA20090380. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-083-0900-2ots-eupmocsollaf