Alonso Manuel Alberto y Otro c/ en - M' Salud s/ Empleo Público c/ s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Alonso Manuel Alberto y Otro c/ EN - M' Salud s/ Empleo Público c/ s/
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala C
• Magistrados: López Castiñeira, Márquez, Caputi
• Fecha: 14/10/2022
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Administrativo | Ámbito: Federal
• Fuente: SAIJ | ID: FA22100335
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-533-0012-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: empleo público contingencia: estabilidad hechos clave: contratación por proyecto, funciones no coincidentes con planta permanente, plazo no excesivo normas: art. 14 bis CN, ley 25.164 art. 11 doctrina: Ramos (CSJN) no es aplicable generalizadamente resultado: desfavorable parte favorecida: Estado Nacional parte perjudicada: actores (agentes contratados) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Actores contratados mediante Resolución MS N° 404/08 para conformar un grupo especial de trabajo supeditado al desarrollo de un proyecto. Las funciones ejercidas no coincidían con las del personal de planta permanente. Al cesar el vínculo por falta de prórroga o renovación, demandaron indemnización con fundamento en el art. 11 de la ley 25.164 y pretendieron reconocimiento de estabilidad laboral por el tiempo transcurrido.

Cuestión jurídica

¿Corresponde reconocer estabilidad propia del empleo público permanente a agentes contratados por tiempo determinado para un proyecto específico, y derivar de ello una indemnización por despido sin causa?

Decisión y resultado

Se confirmó la sentencia de primera instancia que rechazó la demanda. El tribunal consideró que: (i) el mero transcurso del tiempo no otorga automáticamente estabilidad; (ii) la contratación estaba supeditada a un proyecto, no encubría una designación permanente; (iii) el plazo no fue tan extenso que supusiera inestabilidad ni desvío de poder; (iv) no hubo discriminación en la cesación del vínculo; (v) la pretensión indemnizatoria no se fundó en la doctrina "Ramos" sino en un despido sin causa no acreditado.

Resultado: Desfavorable para los actores.

Doctrina / criterio relevante

• El art. 14 bis CN no implica que toda contratación temporaria en la Administración Pública encubra una designación permanente. El Estado tiene potestad para celebrar contratos por necesidades transitorias o eventuales.
• El precedente "Ramos" (CSJN) no resulta aplicable de modo generalizado e indiscriminado. La falta de prórroga o renovación no autoriza a presumir una finalidad desviada ni discriminación.

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para el agente público contratado que pretenda estabilidad o indemnización basada en un supuesto encubrimiento de relación permanente.
• Favorable para el Estado empleador cuando la contratación responda a un proyecto específico, las funciones sean distintas de las de planta permanente y el plazo no sea excesivo.
• MIXTO: si el caso futuro acredita desvío de poder, discriminación o plazo irrazonablemente extenso, la doctrina de este fallo podría distinguirse.

Cita sugerida

Alonso Manuel Alberto y Otro c/ EN - M' Salud s/ Empleo Público c/ s/, CNACAF, Sala C, 14/10/2022, ID SAIJ: FA22100335, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-533-0012-2ots-eupmocsollaf.