Arce, Martha Edith y Cabezas de Barrera Iris c/ Tribunal de Cuentas y Municipalidad de Valle Viejo s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID FA06300127 | Carátula: ARCE, MARTHA EDITH Y CABEZAS DE BARRERA IRIS c/ TRIBUNAL DE CUENTAS Y MUNICIPALIDAD DE VALLE VIEJO s/ ACCIÓN DE ILEGITIMIDAD O ANULACIÓN
• Tribunal: Corte de Justicia de Catamarca | Sala: S (Unipersonal)
• Fecha: 08/11/2006 | Jurisdicción: Catamarca | Fuero: Constitucional | Ámbito: Local
• Magistrados: César Ernesto Oviedo, Amelia Sesto de Leiva, Jorge Eduardo Crook
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-721-0036-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contencioso administrativo // contingencia: competencia - habilitación de instancia // hechos clave: impugnación de acordada del Tribunal de Cuentas - omisión de descuento salarial - nulidad de ordenanza municipal // normas: Ley 4621 (arts. 21, 23, 29, 98, 99) - Carta Orgánica Municipal (arts. 7, 51 inc.10, 68 inc.2) - Reglamento Interno (arts. 22, 31) - C.C.A. (arts. 1, 3, 5, 7) // doctrina: el Tribunal de Cuentas es autoridad de última instancia - su pronunciamiento agota la vía administrativa - procede la acción sin recurso de alzada previo // resultado: se declara la jurisdicción de la Corte // parte favorecida: actoras // parte perjudicada: no aplica (solo competencia) // fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Las actoras, ex Presidenta y Secretaria del Concejo Deliberante de Valle Viejo (12/2000-12/2002), impugnan la Acordada N° 5994/06 del Tribunal de Cuentas que las condena al pago de $2.170,10 por no haber descontado el 10% de sus haberes y de empleados. Sostienen que la Ordenanza Municipal N° 773/00 (adhesión a la Ley Provincial de Emergencia 4989/99) es nula por: falta de quorum especial (art. 31 Reglamento Interno y art. 51 inc.10 Carta Orgánica Municipal), negativa expresa del concejal de minoría, falta de publicación oficial, y omisión de envío al Tribunal de Cuentas. Alegan que los emolumentos son alimentarios y que no existía norma válida para el descuento.

Cuestión jurídica

¿Corresponde declarar la competencia de la Corte de Justicia para entender en la acción de ilegitimidad contra la acordada del Tribunal de Cuentas, o procede la excepción de incompetencia por falta de agotamiento de la vía administrativa (omisión del recurso de alzada)?

Decisión y resultado

La Corte se declara competente (prima facie) para entender en la causa. Rechaza el dictamen del Procurador General que sostenía la incompetencia. Hace aplicación de los arts. 1, 3, 5 y 7 del C.C.A. y de la doctrina sentada en precedentes (CROOK, OYOLA). Dispone seguir los autos según su estado.

Doctrina / criterio relevante

Regla: El Tribunal de Cuentas es autoridad de última instancia en juicios de cuentas y de responsabilidad (Ley 4621, arts. 21, 29, 98, 99). Su pronunciamiento agota la vía administrativa previa, habilitando directamente la instancia judicial sin necesidad de recurso de alzada. La competencia se determina por la naturaleza de la pretensión y el derecho invocado.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para quien pretenda impugnar una decisión del Tribunal de Cuentas sin haber agotado previamente todos los recursos administrativos internos, siempre que el acto recurrido provenga de dicho tribunal.
• MIXTO porque solo resuelve competencia, no el fondo del reclamo.
• NO RELACIONADO si el caso futuro no involucra al Tribunal de Cuentas o la impugnación de un acto emanado de un órgano que se considere de última instancia administrativa.

Cita sugerida

ARCE, MARTHA EDITH Y CABEZAS DE BARRERA IRIS c/ TRIBUNAL DE CUENTAS Y MUNICIPALIDAD DE VALLE VIEJO s/ ACCIÓN DE ILEGITIMIDAD O ANULACIÓN, Corte de Justicia de Catamarca, 08/11/2006, ID SAIJ FA06300127. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-721-0036-0ots-eupmocsollaf