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titulo: "Arétola, Mabel Blanca c/ Municipalidad de Plottier s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA"
fecha: 25/04/2012
fuero: Administrativo
numero: 12070002
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-200-0702-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/aretola-mabel-blanca-c-municipalidad-de-plottier-s-6764049c-ea36-45b3-99e0-a24218f990d2
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Arétola, Mabel Blanca c/ Municipalidad de Plottier s/

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA · 25/04/2012

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Fuente**: SAIJ | **ID**: FA12070002  
- **Carátula**: Arétola, Mabel Blanca c/ Municipalidad de Plottier s/ Acción Procesal Administrativa  
- **Tribunal**: Tribunal Superior de Justicia (Neuquén)  
- **Sala**: S | **Magistrados**: Kohon - Massei  
- **Fecha**: 25/04/2012 | **Jurisdicción**: Neuquén | **Fuero**: Administrativo | **Ámbito**: Local  
- **Materia**: Acción Procesal Administrativa  
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-200-0702-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: administrativo` `contingencia: cambio de destino de bien cedido gratuitamente`  
`hechos clave: cesión gratuita para espacio verde – desafectación – cambio de uso – indemnización`  
`normas: arts. 14 CN, 21 CP, ordenanzas municipales de planeamiento urbano`  
`doctrina: restricciones al dominio no indemnizables – actuación abusiva del Estado – condición resolutoria`  
`resultado: favorable a la actora`  
`parte favorecida: propietaria original cedente`  
`parte perjudicada: Municipalidad de Plottier`  
`fuente: SAIJ FA12070002`

## Hechos y conflicto
La actora cedió gratuitamente lotes de su propiedad al municipio, con destino específico a espacio verde y paseos públicos, en el marco de una urbanización. Posteriormente, el municipio desafectó esos bienes del dominio público y les dio otro destino (regularizar un asentamiento informal). La actora demandó por ilegitimidad y reclamó indemnización.

## Cuestión jurídica
¿Resulta indemnizable la actuación municipal que, mediante ordenanzas, varía arbitrariamente el destino de los bienes cedidos gratuitamente para un fin público, vulnerando el derecho de propiedad del cedente?

## Decisión y resultado
**Favorable a la actora.**  
El TSJ declaró ilegítimas las ordenanzas que modificaron el destino de los lotes, por irrazonables y violatorias del derecho de propiedad. Ordenó indemnizar los daños causados, no por la restricción en sí (no indemnizable), sino por el obrar abusivo del municipio al cambiar el destino convenido.

## Doctrina / criterio relevante
- Las restricciones al dominio (cesiones gratuitas por planeamiento urbano) son reglamentaciones no indemnizables en sí mismas (art. 14 CN, art. 21 CP).  
- Pero si la Administración, arbitrariamente, varía el destino público que condicionó la cesión, vulnera el derecho de propiedad del cedente en una forma que excede lo soportable, y procede indemnización por actuación ilegítima.  
- La desafectación y cambio de destino opera como una suerte de **condición resolutoria**: el cedente aceptó la restricción bajo el destino impuesto; al alterarlo, el Estado quiebra la confianza legítima y la razonabilidad del acto.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** para quien alega que la Administración no puede disponer arbitrariamente de bienes cedidos gratuitamente para un fin público, cambiando su destino sin indemnizar.  
- **Desfavorable** para la Administración que actúa sin razonabilidad y consolida situaciones de hecho contrarias a la normativa urbanística original.  
- **Útil** para argumentar que el daño derivado de la modificación abusiva del destino de una cesión gratuita es indemnizable, aunque la restricción original no lo sea.

## Cita sugerida
Arétola, Mabel Blanca c/ Municipalidad de Plottier s/ Acción Procesal Administrativa, TSJ Neuquén, 25/04/2012, ID SAIJ FA12070002, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-200-0702-1ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

Arétola, Mabel Blanca c/ Municipalidad de Plottier s/, SAIJ, 25/04/2012, 12070002.