Aroca, Fernando Alberto c/ Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca s/

Datos de identificación y cita

• Número de sentencia: 29 (2006)
• Expediente: Corte Nro. 32/06
• Carátula: AROCA, Fernando Alberto c/ Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca s/ Acción de Amparo por Mora en la Administración
• Tribunal: Corte de Justicia de Catamarca
• Sala: S (unanimidad)
• Magistrados: César Ernesto Oviedo, José Ricardo Cáceres, Amelia Sesto de Leiva
• Fecha: 07/09/2006
• Jurisdicción: Catamarca (local)
• Fuero: Constitucional / Administrativo
• Fuente: SAIJ, ID FA06300075

Tags para análisis posterior

• materia: amparo por mora administrativa
• contingencia: demora en resolver reclamo administrativo
• hechos clave: agente municipal reclama imputación de licencias no gozadas al pago de tasas; transcurren 7 años sin resolución expresa
• normas citadas: art. 14 bis CN, art. 17 CN, ley provincial 4795 (arts. 13 inc. e, 14), art. 239 CP
• doctrina: el amparo por mora es remedio para obtener pronto despacho de la administración
• resultado: procedente (parcial: solo ordena pronunciarse, no decide fondo)
• parte favorecida: actor (Fernando Alberto Aroca)
• parte perjudicada: Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca
• fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El actor, agente municipal, reclamó en noviembre de 1999 que los montos adeudados por licencias anuales no gozadas se imputen al pago de tasas sobre inmuebles de su propiedad. Pese a informes favorables (febrero/marzo 2000) y dictamen de Asesoría Jurídica aconsejando procedencia (octubre 2003), la administración no emitió pronunciamiento expreso. El actor interpuso amparo por mora para que se ordene resolver.

Cuestión jurídica

¿Corresponde hacer lugar al amparo por mora cuando la administración municipal ha omitido resolver un reclamo administrativo durante más de seis años, pese a contar con dictámenes favorables?

Decisión y resultado

Procedente. Se ordenó a la Municipalidad que, en 10 días hábiles, se pronuncie expresamente sobre el expediente administrativo, bajo apercibimiento de denuncia penal por desobediencia (art. 239 CP) y aplicación de la multa prevista en la ley 4795. Costas a la demandada.

Doctrina / criterio relevante

El amparo por mora es un instituto destinado a obtener del tribunal una orden de pronto despacho en el procedimiento administrativo, para que la administración se expida en forma expresa dentro de un plazo prudencial. Constituye solución eficaz cuando la autoridad pública no se pronuncia en plazo razonable.

Señales para favorabilidad

• Favorable para el administrado que reclama contra la inactividad de la administración pública.
• Desfavorable para el Estado (municipalidad) que ha incurrido en demora injustificada.
• Ratio útil: la mera existencia de informes y dictámenes previos favorables no excusa el deber de resolver expresamente.
• Aplicable a cualquier reclamo administrativo donde haya transcurrido un plazo excesivo sin respuesta, sin necesidad de acreditar perjuicio concreto adicional.

Cita sugerida

AROCA, Fernando Alberto c/ Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca s/ Acción de Amparo por Mora en la Administración, Corte de Justicia de Catamarca, sentencia N° 29, 07/09/2006, Expte. Corte N° 32/06, SAIJ FA06300075.