Arte Radiotelevisivo Argentino S.A. c/ Estado Nacional - JGM - SMC s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Arte Radiotelevisivo Argentino S.A. c/ Estado Nacional - JGM - SMC s/ amparo ley 16.986
• Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
• Fecha: 11/02/2014
• Jurisdicción: C.A.B.A. – Federal
• Fuero: Constitucional – Derechos Humanos
• Sala/Instancia: S (Plenario)
• Magistrados: Lorenzetti, Fayt, Highton de Nolasco, Maqueda, Petracchi (disidencia parcial), Zaffaroni (disidencia parcial), Argibay (disidencia parcial)
• ID SAIJ: FA14000004
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-400-0004-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: constitucional contingencia: amparo hechos clave: distribución publicidad oficial, discriminación entre medios, incumplimiento de precedentes normas: arts. 14, 16, 31 CN; art. 13 CADH; arts. 19 y 26 PIDCP; art. 75 inc. 22 CN doctrina: obligatoriedad precedentes CSJN, prohibición de manipulación publicitaria, no discriminación en pauta oficial, libertad de expresión resultado: confirmación de amparo parte favorecida: ARTEAR S.A. (actora) parte perjudicada: Estado Nacional fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

ARTEAR S.A. promovió amparo contra el Estado Nacional reclamando la distribución equitativa de publicidad oficial. La actora sufrió una reducción abrupta e injustificada de pauta publicitaria estatal, mientras otras emisoras de características análogas no registraron restricciones equivalentes. La Cámara Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal hizo lugar al amparo, ordenando al Estado elaborar un esquema de distribución proporcional y equitativo para emisoras similares. El Estado recurrió extraordinariamente, insistiendo en su potestad discrecional y alegando diferencias fácticas con precedentes.

Cuestión jurídica

Si el Estado Nacional está obligado a distribuir la publicidad oficial sin discriminación, ajustándose a criterios de equidad y proporcionalidad, y si la sentencia de Cámara que así lo ordenó se ajusta a los precedentes de la CSJN ("Editorial Río Negro" Fallos 330:3908 y "Editorial Perfil" Fallos 334:109).

Decisión y resultado

Confirmación de la sentencia de Cámara que ordenó al Estado Nacional elaborar y presentar un esquema de distribución equitativa de publicidad oficial para emisoras análogas a la actora. Recurso extraordinario del Estado rechazado por mayoría. (Disidencias parciales: Petracchi y Argibay declararon inadmisible el recurso por falta de crítica concreta; Zaffaroni consideró que debía oírse a la Procuradora General).

Doctrina / criterio relevante

1. Obligatoriedad de precedentes de la CSJN: Los tribunales inferiores y la Corte deben seguir sus precedentes en casos sustancialmente análogos, salvo causas graves que justifiquen un cambio (doctrina "Baretta").
2. Publicidad oficial y Constitución: El Estado puede dar o no publicidad, pero si la da debe hacerlo: (a) sin manipulación discriminatoria (darla/quitarla según criterios discriminatorios), y (b) sin utilizarla para afectar la libertad de expresión.
3. Carga argumentativa calificada: Quien pretenda apartarse de precedentes debe demostrar de forma nítida e inequívoca la existencia de causas graves que justifiquen el cambio. No basta invocar genéricamente potestades discrecionales.
4. Incumplimiento de sentencias: Desconocer precedentes firmes viola la división de poderes (arts. 108, 109, 116 y 117 CN) y deteriora el estado constitucional democrático.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para quien alega discriminación en distribución de publicidad oficial y busca orden judicial de distribución equitativa.
• DESFAVORABLE para el Estado Nacional como recurrente que pretende sostener discrecionalidad absoluta sin justificar discriminación.
• Fortalecimiento del amparo como vía idónea contra actos discriminatorios del Estado en materia de pauta oficial.
• Criterio extensible: aplica a medios de comunicación (radial, gráfico, televisivo, digital) y a cualquier supuesto donde se acredite interrupción/reducción discriminatoria de publicidad oficial sin justificación objetiva.

Cita sugerida

Arte Radiotelevisivo Argentino S.A. c/ Estado Nacional - JGM - SMC s/ amparo ley 16.986, CSJN, 11/02/2014, ID SAIJ FA14000004, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-400-0004-1ots-eupmocsollaf