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titulo: "Asociación Mutual Círculo Docente Argentina c/ Estado Provincial y otro s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA"
fecha: 29/09/2003
fuero: Constitucional
numero: 3080551
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-155-0803-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/asociacion-mutual-circulo-docente-argentina-c-estado-provincial-y-otro-s-52191e00-6b11-47f8-98b0-a9d7a11a80e8
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Asociación Mutual Círculo Docente Argentina c/ Estado Provincial y otro s/

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA · 01 · 29/09/2003

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/ID**: FA03080551 (SAIJ)
- **Carátula**: Asociación Mutual Círculo Docente Argentina c/ Estado Provincial y otro s/
- **Tribunal**: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA
- **Fecha**: 2003-09-29
- **Jurisdicción**: Entre Ríos
- **Fuero**: CONSTITUCIONAL
- **Ámbito**: LOCAL
- **Materia**: Acción de amparo
- **Sala/Instancia**: 01 / S
- **Magistrados**: SALDUNA, CHIARA DIAZ, PAPETTI, SCHALLER, CARLOMAGNO, VALES, CARLIN, CARUBIA, ARDOY (en minoría: SALDUNA)
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-155-0803-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: amparo` `contingencia: inconstitucionalidad de decreto` `hechos clave: códigos de descuento docentes, funcionario de menor jerarquía, medida cautelar previa` `normas: Ley 8369 art. 2` `doctrina: manifiesta ilegitimidad, incumplimiento oblicuo de cautelar, incompetencia del funcionario` `resultado: favorable al amparista (revocación, orden de tramitar)` `parte favorecida: Asociación Mutual Círculo Docente Argentina` `parte perjudicada: Estado Provincial y Consejo de Educación` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
La mutual actora inició acción de amparo para declarar la inconstitucionalidad de decretos que dejaron sin efecto códigos de descuento de haberes docentes. El acto cuestionado fue una resolución de un funcionario de menor jerarquía del Consejo de Educación (ente autónomo) que, interpretando un dictamen de la Fiscalía de Investigaciones Administrativas, dio de baja los códigos. Existía una medida cautelar vigente en una acción de inconstitucionalidad previa que ordenaba no aplicar los decretos. El amparo fue rechazado en primera instancia.

## Cuestión jurídica
Determinar si el acto administrativo (resolución de funcionario inferior) que suspendió los descuentos sin autorización del organismo y en contra de una cautelar vigente es manifiestamente ilegítimo, habilitando la vía del amparo.

## Decisión y resultado
**Mayoría**: Revoca el fallo de primera instancia y ordena tramitar la acción de amparo. Considera que el acto es prima facie manifiestamente ilegítimo (art. 2 Ley 8369) por dos motivos:  
a) la supresión de un descuento autorizado debía ser dispuesta o avalada por las autoridades del organismo, no por un funcionario de menor jerarquía;  
b) el acto puede constituir una maniobra oblicua para incumplir la medida cautelar vigente.  
**Minoría** (Salduña): Propicia confirmar el rechazo del amparo, siguiendo el precedente "Cena, A. c/SGPER" (25/8/99).

## Doctrina / criterio relevante
- Un descuento oportunamente autorizado no puede ser suprimido o suspendido por un funcionario de menor jerarquía sin aval de las autoridades del organismo.
- La existencia de una medida cautelar vigente en otra acción torna sospechoso de ilegitimidad cualquier acto administrativo que directa o indirectamente la vulnere ("maniobra oblicua").
- La manifiesta ilegitimidad del acto (art. 2 Ley 8369) se configura cuando se dan estos elementos, justificando la procedencia formal del amparo.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para quien impugna un acto administrativo dictado por funcionario incompetente o que contradice una cautelar judicial previa.
- **DESFAVORABLE** para la Administración que defiende actos de subordinados no ratificados por la autoridad competente, especialmente si existe un proceso paralelo con medida cautelar.
- **MIXTO**: La minoría es desfavorable al amparista, pero la mayoría (que prevalece) es favorable.

## Cita sugerida
"Asociación Mutual Círculo Docente Argentina c/ Estado Provincial y otro s/", Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos, 29/09/2003, ID FA03080551, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-155-0803-0ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Asociación Mutual Círculo Docente Argentina c/ Estado Provincial y otro s/, SAIJ, 29/09/2003, 3080551.