Asociación Mutual del Personal de Obras y Servicios Públicos c/ Estado Nacional - Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente s/ (SAIJ, 24/09/2013)

Datos de identificación y cita

Carátula: Asociación Mutual del Personal de Obras y Servicios Públicos c/ Estado Nacional - Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente s/ daños y perjuicios
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 24/09/2013
Jurisdicción: C.A.B.A. (Federal)
Fuero: Administrativo
Magistrados: Lorenzetti, Highton, Fayt, Petracci, Maqueda, Zaffaroni, Argibay
ID SAIJ: FA13000151
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-151-0003-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: administrativo, contingencia: acto administrativo firme, hechos clave: falta de impugnación judicial, normas: ley 19.549 arts. 12 y 25, doctrina: presunción de legitimidad, resultado: desestimación, parte favorecida: Estado Nacional, parte perjudicada: Asociación Mutual, fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora (Asociación Mutual) celebró un compromiso de compraventa de tierras fiscales. La Comisión de Tierras Fiscales Nacionales resolvió rescindirlo. La actora interpuso recurso jerárquico, que fue rechazado por Resolución 1127/00 del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente. No impugnó judicialmente ese acto. Luego reclamó daños y perjuicios por el obrar ilegítimo de la Administración.

Cuestión jurídica

¿Es admisible una acción de daños y perjuicios basada en el accionar ilícito de la Administración cuando el acto administrativo que lo origina no fue impugnado judicialmente en el plazo legal y ha quedado firme?

Decisión y resultado

Desfavorable para la actora. La CSJN rechazó la acción. Declaró que el acto administrativo no impugnado en plazo (art. 25, ley 19.549) deviene firme e irrevisable. La pretensión resarcitoria es accesoria de la nulidad, y si el acto no fue anulado, no procede. Una solución contraria atentaría contra la seguridad jurídica.

Doctrina / criterio relevante

Los actos administrativos gozan de presunción de legitimidad (art. 12, ley 19.549), que subsiste hasta que se declare lo contrario por el órgano competente.
La falta de impugnación en plazo produce caducidad y firmeza del acto, impidiendo reclamar daños derivados de su ilegitimidad.
La acción de daños es accesoria de la acción de nulidad en el ámbito administrativo; no puede subsistir sin esta.

Señales para favorabilidad

Favorable para el Estado (demandado) y para quien defienda la firmeza de actos administrativos no impugnados.
Desfavorable para el particular que pretenda reclamar daños sin haber impugnado el acto administrativo en tiempo y forma.
No relacionado si el caso futuro no involucra actos administrativos firmes o la relación accesoriedad entre nulidad y daños.

Cita sugerida

"Asociación Mutual del Personal de Obras y Servicios Públicos c/ Estado Nacional - Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente", CSJN, 24/09/2013, SAIJ FA13000151. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-151-0003-1ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.