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titulo: "Asociación Profesional del Cuerpo Permanente del Servicio Exterior de la Nación y otro c/ EN- PEN- Dto. 652/24 s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL"
fecha: 29/04/2025
fuero: Aduanero y procesal y tributario
numero: 25100076
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-670-0015-2ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/asociacion-profesional-del-cuerpo-permanente-del-servicio-exterior-de-la-nacion-074abd13-cd29-4e86-9e05-31e5f97de2b5
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Asociación Profesional del Cuerpo Permanente del Servicio Exterior de la Nación y otro c/ EN- PEN- Dto. 652/24 s/

CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL · 05 · 29/04/2025

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** FA25100076 (SAIJ).
- **Carátula:** Asociación Profesional del Cuerpo Permanente del Servicio Exterior de la Nación y otro c/ EN- PEN- Dto. 652/24 s/
- **Tribunal:** Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala V
- **Magistrados:** Guillermo Fabio Treacy, Pablo Gallegos Fedriani
- **Fecha:** 29/04/2025
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. – Fuero: Aduanero-Procesal-Tributario – Ámbito: Federal
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-670-0015-2ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: tributario` `contingencia: medida cautelar` `hechos clave: adicional costo de vida, servicio exterior, retención ganancias` `normas: ley 20.628 arts. 2, 82, 86; ley 27.743` `doctrina: interpretación restrictiva de gravabilidad, carácter alimentario` `resultado: confirma cautelar` `parte favorecida: demandante (asociaciones)` `parte perjudicada: Estado Nacional` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
La Asociación Profesional del Cuerpo Permanente del Servicio Exterior de la Nación y la Asociación de Trabajadores del Estado solicitaron una medida cautelar para que el Estado Nacional (Cancillería y ARCA) se abstuviera de retener el impuesto a las ganancias sobre el “adicional por costo de vida” que percibe el personal del Servicio Exterior que cumple funciones en el exterior. El juez de primera instancia hizo lugar; el Estado apeló.

## Cuestión jurídica
Determinar si procede la medida cautelar para suspender la aplicación del impuesto a las ganancias sobre el adicional por costo de vida, ante la incertidumbre normativa generada por la reforma de la ley 27.743 que modificó el art. 82 de la ley 20.628.

## Decisión y resultado
La Cámara **confirmó** la cautelar, ordenando al Estado abstenerse de cualquier retención, reclamo o acción judicial para cobrar el impuesto sobre dicho adicional.

## Doctrina / criterio relevante
El art. 82 de la ley 20.628 (texto según ley 27.743) genera incertidumbre porque impide deducir el adicional, pero el art. 86 inc. e) (no modificado) permite deducciones en la base imponible, contradiciendo aquella prohibición. Además, para ser renta gravada (art. 2°) debe cumplir con periodicidad y permanencia, y no todo pago está alcanzado. El peligro en la demora se acredita por el carácter alimentario del adicional, cuyo no cobro deteriora progresivamente el patrimonio.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para quien cuestione la gravabilidad del adicional por costo de vida del personal del servicio exterior en el exterior. Sirve como precedente sobre: (i) la interpretación restrictiva de la base imponible del impuesto a las ganancias; (ii) la contradicción entre los arts. 82 y 86 de la ley 20.628; (iii) la procedencia de cautelares ante normas ambiguas con impacto alimentario. **DESFAVORABLE** para el Fisco que intente aplicar la retención sin distinción.

## Cita sugerida
*Asociación Profesional del Cuerpo Permanente del Servicio Exterior de la Nación y otro c/ EN- PEN- Dto. 652/24 s/*, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala V, 29/04/2025, SAIJ FA25100076. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-670-0015-2ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Asociación Profesional del Cuerpo Permanente del Servicio Exterior de la Nación y otro c/ EN- PEN- Dto. 652/24 s/, SAIJ, 29/04/2025, 25100076.