Asociación Protección Consumidores del Mercado Común del Sur -Proconsumer- c/ Provincia de Río Negro, Empresa de Energía de Río Negro SA.(EDERSA) y otro s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Asociación Protección Consumidores del Mercado Común del Sur -Proconsumer- c/ Provincia de Río Negro, Empresa de Energía de Río Negro SA (EDERSA) y otro s/ Contencioso administrativo S/Apelación
• Tribunal: Superior Tribunal de Justicia de Río Negro
• Sala/Instancia: Civil / S
• Fecha: 03/07/2003
• Jurisdicción: Río Negro
• Fuero: Administrativo-Procesal
• Magistrados: Sodero Nievas, Lutz, Balladini
• ID fuente (SAIJ): FA03051040
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-040-1503-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contencioso administrativo, medida cautelar contingencia: servicio público, energía eléctrica, abstracta hechos clave: prohibición de innovar, resoluciones EPRE, tarifas normas: art. 8.1 Pacto San José, art. 2.2-2.3 PIDCP, art. 75 inc.22 CN, Decreto 1291/95 art.41 inc.c doctrina: gravedad institucional, habilitación de instancia excepcional resultado: abstracto parte favorecida: implícitamente EDERSA/Provincia (cautelar perdió efecto) parte perjudicada: actora (sin protección cautelar) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Proconsumer (asociación de consumidores) solicitó medida cautelar de "prohibición de innovar" contra la Provincia de Río Negro y EDERSA para evitar un daño irreparable en la tarifa de abastecimiento eléctrico. La Cámara Civil y Comercial (como tribunal contencioso administrativo) hizo lugar a la cautelar. EDERSA apeló. Durante la tramitación, el EPRE dictó las Resoluciones 42/02 y 178/02 fijando el cuadro de abastecimiento para el segundo quinquenio tarifario, estableciendo como tope máximo el precio del Mercado Eléctrico Mayorista (mismo límite que la cautelar).

Cuestión jurídica

Si corresponde habilitar la instancia de apelación contra una medida cautelar (no sentencia definitiva) y, en su caso, si la cautelar debe mantenerse o ha devenido abstracta.

Decisión y resultado

El STJ declaró abstracta la cuestión. Si bien la decisión cautelar no era sentencia definitiva, excepcionalmente habilitó la apelación por gravedad institucional (incide en servicio público). Sin embargo, al existir resoluciones del EPRE que fijaron el mismo tope tarifario que la cautelar, la medida perdió virtualidad jurídica (la cuestión se tornó abstracta).

Doctrina / criterio relevante

• La gravedad institucional (afectación de la comunidad y servicio público) justifica excepcionalmente la apelación contra medidas cautelares no definitivas.
• Una medida cautelar deviene abstracta si un acto administrativo posterior (resolución del ente regulador) protege el mismo derecho que aquella buscaba resguardar.

Señales para favorabilidad

• Favorable para la demandada/Estado: La cautelar se vuelve inocua por acto administrativo posterior; se evita un pronunciamiento de fondo que pudiera consolidar la medida.
• Desfavorable para la actora: La protección cautelar cesa; el tribunal no analiza la legitimidad de la conducta estatal más allá de la abstracción.
• Mixto/No relacionado: Fallo puramente procesal (abstracto) sin decisión sobre el conflicto de fondo; no es útil para analogía fáctica directa salvo que se litigue sobre caducidad de cautelares por actos administrativos supervinientes.

Cita sugerida

"Asociación Protección Consumidores del Mercado Común del Sur -Proconsumer- c/ Provincia de Río Negro y otro s/ Contencioso administrativo S/Apelación", Superior Tribunal de Justicia de Río Negro, 03/07/2003, ID SAIJ FA03051040, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-040-1503-0ots-eupmocsollaf