---
titulo: "Asociación Trabajadores del Estado (A.T.E.) y otros c/ Provincia de Buenos Aires. s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPREMA CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 25/02/2015
fuero: Administrativo
numero: 15010124
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-421-0105-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/asociacion-trabajadores-del-estado-a-t-e-y-otros-c-provincia-de-buenos-aires-s-89cdcbef-09a0-4f2e-bfec-0bd30e116062
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Asociación Trabajadores del Estado (A.T.E.) y otros c/ Provincia de Buenos Aires. s/

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA · 25/02/2015

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Expediente/N°:** FA15010124
- **Carátula:** Asociación Trabajadores del Estado (A.T.E.) y otros c/ Provincia de Buenos Aires s/ inconstitucionalidad art. 51 ley 11.757
- **Tribunal:** Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
- **Sala/Instancia:** S (Plenario)
- **Fecha:** 25/02/2015
- **Jurisdicción:** Buenos Aires
- **Fuero:** Administrativo
- **Magistrados:** Hitters, Kogan, Negri, de Lázzari (voto unánime del Dr. Negri, sin disidencia)
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-421-0105-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: constitucional` `materia: laboral` `contingencia: impugnación normativa` `hechos clave: exclusividad sindical legal` `hechos clave: monopolio sindical` `normas: CN art. 14 bis` `normas: CPBA art. 39` `normas: Convenio 87 OIT` `doctrina: libertad sindical` `doctrina: prohibición de monopolio legal` `resultado: inconstitucionalidad` `parte favorecida: asociaciones sindicales demandantes` `parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires` `parte perjudicada: Federación de Sindicatos Municipales` `fuente: SAIJ FA15010124`

## Hechos y conflicto
La ley 11.757 (Estatuto del Empleado Municipal de la Provincia de Buenos Aires) en su art. 51 reconocía a la Federación de Sindicatos de Trabajadores Municipales y a sus afiliados como "únicos representantes sindicales" del personal municipal. ATE y otras asociaciones sindicales impugnaron la norma por considerar que violaba la libertad sindical al impedir que otros sindicatos compitieran y representaran a los trabajadores.

## Cuestión jurídica
Determinar si el art. 51 de la ley 11.757 –que otorga representación sindical exclusiva a una única federación– resulta compatible con la libertad sindical garantizada por la Constitución Nacional (art. 14 bis), la Constitución Provincial (art. 39) y los tratados internacionales (Convenio 87 OIT, Pactos de Derechos Civiles y Políticos y de Derechos Económicos, Sociales y Culturales).

## Decisión y resultado
Declaró la inconstitucionalidad del art. 51 de la ley 11.757. Ordenó su inaplicabilidad a la situación de los demandantes y dispuso comunicar la decisión a los municipios alcanzados. **Resultado favorable a los actores (ATE y otros sindicatos).**

## Doctrina / criterio relevante
- La libertad sindical exige que sea posible el pluralismo sindical en todos los casos; el Estado no puede imponer *a priori* una organización exclusiva por fuera de la voluntad democrática de los trabajadores.
- Los informes de los órganos de control de la OIT son referencia insoslayable para interpretar el Convenio 87.
- Es lesivo del principio de libertad sindical que la ley determine con exclusividad cuál es la organización representativa, vedando la posibilidad de que otros sindicatos disputen legítimamente la representación.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para quien impugne una norma legal que consagre un monopolio sindical en el sector público o privado. **DESFAVORABLE** para el Estado o la organización sindical que se beneficie de tal monopolio legal. Útil como precedente en casos que discutan la constitucionalidad de leyes que limiten el pluralismo sindical o restrinjan la libertad de afiliación.

## Cita sugerida
"Asociación Trabajadores del Estado (A.T.E.) y otros c/ Provincia de Buenos Aires s/ inconstitucionalidad art. 51 ley 11.757", SCBA, 25/02/2015, N° FA15010124, SAIJ.

## Cómo citar

Asociación Trabajadores del Estado (A.T.E.) y otros c/ Provincia de Buenos Aires. s/, SAIJ, 25/02/2015, 15010124.